镁砂走私受遏制 出口价格攀升 原因在于 走私千吨以上将受刑事处罚

　　本报记者 蔡岩红

　　“如今，随着海关不断加大打击力度，以及国家对资源税收调控措施的出台，走私镁砂的行为已不仅仅会受行政处罚，而将会受到更加严厉的刑事处罚。”今天，大连海关关员孙耘谈到今年镁砂走私受到遏制的原因时如是告诉记者。

　　据了解，今年1至10月份，大连关区出口镁砂近二百万吨，分别比去年同期增长20%，出口镁砂的平均价格一改以往颓势，升至145.5美元每吨，增长13%。“这与镁砂走私越来越少有直接的关系。”辽宁省营口市青花集团董事长王守彬深有感触地说。

　　镁砂是一种制造耐火材料、军工产品的矿产资源，主要用于冶炼及军工行业，是国家重要的战略资源。这种矿产资源在我国辽宁的探明储量占世界首位。随着世界钢铁、建材等行业的不断扩产，拉动了对耐火材料行业的需求增长，促使国外对我国镁砂的进口依存度越来越高。我国镁砂出口量约占全球市场份额的80%以上。但是由于镁砂初级产品的加工工艺简单，产品利润丰厚，使得许多走私分子铤而走险，把黑手伸向了这种珍贵的矿产资源。

　　近年来，镁砂走私引发市场无序竞争，极大地冲击了合法企业正常的经营活动和行业秩序，对有效保护矿产资源、引导行业深加工、健康发展危害极大，合法企业叫苦不迭。辽宁省海城市后英经贸集团总经理何著胜说：“我们由于产品质量相对稳定，客户常年和我们签订订单，有的时候我们的合同订完了，准备好了，船期也有了，但又被走私分子用低价货给抢走了，使得企业蒙受了很大的经济损失。”

　　据大连海关介绍，该关曾先后组织大型打击镁砂走私专项行动十余次，对关区二十几个监管港口和非设关码头进行了多次巡查。自2003年以来，该关就查获近百起镁砂走私案，收缴镁砂近7万吨，案值达4千多万元，其中，2006年成功破获“赛蒂斯”轮涉嫌走私6670吨重烧镁大案。此外，还破获了营口某公司利用“假内贸真外贸”方式连续走私镁砂大案，追缴走私货物等价值达1184万余元，依法没收拍卖了多次用于走私镁砂的运输工具。这些行动极大地打击了走私分子的嚣张气焰，使镁砂进出口秩序得到有效整饬。

　　但是镁砂走私却一直屡打不止，其中主要原因就是，按当时的法律规定，走私镁砂行为违规不违法。因为根据《中华人民共和国刑法》规定，走私镁砂偷逃应缴税款五万元以上，才会追究刑事责任，而在今年6月1日之前，由于我国镁砂出口的关税为零，因此，无论走私数量多少，都因不涉及“偷逃税款”问题，也就无法依据我国刑法以及海关法追究当事人刑事责任。

　　为保护我国优质、稀缺资源，国家对矿产资源的保护力度逐步增大。今年6月1日，国家开始对菱镁矿、烧镁等镁资源产品征收5%的出口关税，从而也就改变了以往走私镁砂违规不违法的处罚状况。

　　对此，海关提醒，今后凡走私镁砂达1000吨以上的，就会达到偷逃应缴关税5万元以上，海关即可依据刑法、海关法等法律规定对其行为进行严厉的刑事处罚。

　　本报北京11月15日讯