股市楼市调查：投资者不愿自行申报(图)

北京律师协会税法专业委员会主任王朝晖认为，这次税务总局发布新的申报制度，而不少股民和卖房者不愿主动申报，其实和这项新制度的相关设计有很大的关系，从法律的角度来说，国税总局的这一新的申报制度，在内容上有很多地方是值得商榷的。

中国社科院法学所教授周汉华看来，在目前无法准确核定炒股和买房收入的前提下，就出台相关政策，实际上会成为一纸空文，甚至会造成负面效果。

　　国家税务总局公布新的纳税申报表中间，将股票转让所得和个人房屋转让所得列入了申报范围。虽然，今后只是在报税的时候要多填两个数字，但这个变化还是触动了不少投资者敏感的神经。这项政策的出台会对市场带来什么影响？投资者又是如何看待？

　　今天上午9：30分，股市以5273.08点低开，本来对于持续多日的震荡，股民们已经有所适应，但是今天当记者来到闽发证券翠微路营业部的时候，一些股民却开始向记者抱怨，他们认为，今天之所以出现满盘皆绿的情形，和刚宣布的炒股所得纳入个税申报的政策出台相关，他们对此感到不理解。

　　“不是已经收税了吗？ 不是已经有印花税了吗？”

　　“你认为合理吗？”

　　“不合理，我们赔了没有人跟我们补，挣钱了就来收税来了。”

　　“你申报吗？”

　　“我不申报，我都不想炒了，百分之百套进去，还拿投资者的钱当回事吗？”

　　记者又来到了在大户室和中户室进行了了解，记者注意到一位投资者看者大盘一直在摇头。

　　股民张新际：“这对我们国家不前不具有操作性，因为前两年股市到了最低点的时候，是不是我们在支持这个市场让他们进行股改，我们在帮助国家，都在讲让老百姓有财产行受益，和这个有点相悖，印花税也涨了，现在刚刚赚了一点钱，开始惦记着你赚了多少，赔了的时候是不是应该退税？”

　　那么，对于该项政策的执行，这些投资者是否能配合相关的规定如实申报呢？

　　“如果让你申报你会配合吗？”

　　“不会的。”

　　“超过12万？”

　　“不会的。”

　　“不是收你的税，只是让你申报。”

　　“我也不会的。”

　　张新际：“这事你摁着我的头，强制我可以申报，但是我不会主动申报，因为这是风险市场，赔了的时候没有人找我说要退税，要补偿，没有。”

　　股民：“出一道政策，80%老百姓反感就没意义，非得让申报就报呗，罚200、300的就不报，费那个劲干嘛，那罚十万，咱就得报了。”

　　国家税务总局的这一最新规定对于楼市又有什么影响呢？今日，记者来到21世纪不动产中介公司，富力城区的区域经理刘斌认为，这一政策的出台很有可能是政府想要抑制房价的一项调控措施，这一规定可以控制一部分投资客，缩紧卖房者一部分收入，这对于主要靠贷款进行炒房的投资者，会有一定的冲击，但是在当前的市场中，房价是否能被有效抑制，现在还很难说。

　　富力城区的区域经理刘斌：“基本上业主在报价的时候，在出售房屋挂牌的时候，都是将这一部分的税费全部转移到这个房价上面，等于说羊毛出在羊身上，实际上最后还是由客户来承担这一部分税费。”

　　刘斌认为，这一政策的出台很有可能会进一步抬高房价。

　　刘斌：“实际上我觉得，从这里来讲的话，那么无形当中加大了购房的一个难度了，那可能购房的成本增加了。”

　　那些卖房的人，如果其收入超过了12万元，他们是否打算向税务部门如实申报呢？记者根据21世纪不动产中介公司提供的部分买房人联系电话，对他们进行了采访。

　　“最好等到08年之前能卖了就把它卖了。”

　　“你会相应国家号召吗？”

　　“恩，怎么说我反正尽快把房卖了吧。”

　　“和同事还聊起来，人家买房都不说，连朋友都不说，更别提主动去交了。”

　　记者发现，所采访的五位买房者，没有一个人愿意主动申报，对于这种情况，房产中介商表示完全在意料之中。

　　刘斌：“我们在自觉去申报这一块还没有形成一个很好的机制，没有一个非常好的系统可以去查询，我认为不会那么乐观，要看政府下一步的力度是否会进一步的加强了。”

　　看来，目前不少投资者对申报股票转让所得和个人房屋转让所得还抱着一种观望的态度，毕竟，炒股卖房赚多赚少过去一直是个人隐私，今后如果填在申报表上，也就意味着这部分收入必须曝光，那他们如果不申报，在法律上又会遇到哪些规定呢？来听听法律专家的意见。

　　北京律师协会税法专业委员会主任王朝晖：“如果确实发现了这种没有按规定去报税的这种情况，那么税务机关到底有多大的能力去处理这件事情，这个就是很麻烦的。”

　　王朝晖，北京律师协会税法专业委员会主任，他认为，这次税务总局发布新的申报制度，而不少股民和卖房者不愿主动申报，其实和这项新制度的相关设计有很大的关系。

　　王朝晖：“税务机关在执行过程中，他们可能也由于人力、物力或者技术手段的限制，他可能掌握的不是那么全面，第二个来讲，如果这个涉及面很广的话，对于这类的问题怎么处理，我觉得作为税务机关出台政策的时候确实应该仔细考虑一下。”

　　王朝晖律师认为，从法律的角度来说，国税总局的这一新的申报制度，在内容上有很多地方是值得商榷的。

　　王朝晖：“就是你最初有亏损，那么以后是不是只要有盈利就交税，又亏损国家不考虑，这个确实从公平性角度讲，确实还是存在问题的，另外从咱个人所得税来讲，我们不考虑家庭，不是以家庭为单位来申报，而是以个人收入作这种单一的申报，这点来讲，确是也是没有考虑到每人的实际情况，每人可能就要负担两三个人的生活费用，所以这种情况下，如果你不考虑，这种反响就会比较大。”

　　依法申报个人所得是纳税人的义务，不过，很多人关心的是，即将开始申报炒股卖房的收入，距离真正开始征收所得税究竟有多远？

　　在中国社科院法学所教授周汉华看来，投资者不愿意自行申报是情有可原的，因为从国外的经验来看，填表《个人所得税纳税申报表》是个非常烦琐的事情。

　　中国社科院法学所教授周汉华：“实际上对于老百姓来说，也是一个非常困难的过程，某种程度上说也是非常痛苦的过程，因为它要花很多时间，它要留很多证据来进行这种申报，甚至可能会中间还有一些说不清道不明，还需要和税务机关反复的交涉等等，有一系列的观念上的、制度上的一些调整和适应，我们的管理机关实际上也面临着这样的一个适应和这个职能的调整。”

　　周汉华教授同时认为，在目前无法准确核定炒股和买房收入的前提下，就出台相关政策，实际上会成为一纸空文，甚至会造成负面效果。

　　周汉华：“在一定程度上，反映了我们现在税收监管水平，税收征管水平确实还存在很多改进的地方，不光是这次申报的争议，像小额纳税人，因为我们的监管水平不到，我们只能够核定一个税率来进行征税，并不能够据实的征收等等，这就可以看到我们的公务财政体制，尤其是我们的税收制度，它还有需要进一步完善的地方，所以我想应该是政府先行，在这个完善的这个政府的监管能力的之后再来设计相应的制度，如果说在这个政府管理能力还没有达到的时候先推出一些举措，可能会引起市场上，或者说公众的一些不好的反响。”

　　半小时观察：竭泽而渔，何如放水养鱼？

　　十七大报告首次提出了让更多群众拥有财产性收入，所以我们的思维最好不要停留在国家税务总局修改申报表后是否会多征税的观念上，而要多想想如何让更多人分享经济发展的成果。目前，在我们的居民收入构成中，工资性收入仍然是主要收入渠道，占到70%左右，而财产性收入所占比例依然较小，仅为2%左右。2006年，全国城镇居民人均财产性收入仅为240多元。

　　无论是2％还是240元，都是跟我们经济发展速度不太相称的数字，这也印证了我们的资本市场还不够成熟，投资渠道还不够畅通，市场监管还有漏洞，这也使得市场积聚了一定的风险。所以，对大多数人来说，未来征不征税不是最重要的，关键还在于完善监管，培育市场，让绝大部分投资者真的能在证券市场和房地产市场上分享到中国经济成长的成果。还是那句话，与其竭泽而渔，不如放水养鱼。

　　记者：孙菁 盛情 周羿翔 付豫

　　摄像：徐胜 沈焱 白羽 樊建恩 樊金锋