在宁波广博集团劳动合同签订现场，外来员工争相阅读刚出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》的通知。
胡建华摄
“贯彻落实党的十七大精神，市委、市政府最近出台一系列相关政策，比如完善就业服务、加强教育培训、逐步改善居住条件、推进社会保险工作、加大依法维权力度等。”宁波市政府副秘书长杨胜隽一口气列举出一揽子政策和23条举措。对外来务工者来说，每一条都颇具“含金量”。
他们为什么感到幸福？
“老宁波人，新宁波人，都是宁波人；第一故乡，第二故乡，都是咱家乡。
”在宁波，从市领导到外来务工者，经常把这句话挂在嘴边。
“现在俺们有了新称呼——"宁波新市民"，听着心里热乎乎的。”来自河南睢县的刘传兴说。“不光称呼变了，让俺们得实惠的好政策都在这摆着呢。”
从明年1月1日起，宁波市外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育5大保险，全市285万名外来务工人员全部纳入社会保险体系。这些新市民说：这座城市真没把我们当外人！
“与企业进步同进步，与宁波发展同发展”，让每一个外来务工人员共建共享宁波的发展——这一理念得到百姓的认同和拥护。为此，宁波市建立了优秀外来务工人员落户制度：只要是长期在宁波就业，经宁波各县（市）区评选出的劳动模范、先进生产者，具有突出贡献的高级技工等优秀外来务工人员，本人及其配偶、子女可落户宁波，享受与宁波当地人同等的一系列待遇。
徐辉，一名普通的环卫工人，为这座城市扫街八个寒暑，他成为首批落户宁波的10名外来务工者之一。“作为新宁波人，我和家人感到很幸福，我愿意一辈子为这个城市扫地。”
这里为什么如此和谐？
令新宁波人备感幸福的是，他们在这里得到的不仅是保障，更重要的是尊重。他们不仅有许多“新市民待遇”，还有了自己的节日——“宁波外来务工者节”；就连市政府工作报告，市长也亲自征求他们的意见和建议。市长毛光烈亲切地对外来务工人员说：“宁波的事情要由包括你们在内的宁波人民共同商量、共同决策、共同建设、共同分享。”
慈溪市五塘新村只有600多常住人口，租住的外来务工者就有3000多人。新老村民聚居一起，难免产生磕绊和纠纷。该村成立了“和谐促进会”，吸纳村干部、企业负责人和新老村民共同参与管理。最近，慈溪市336个外来务工者过百的村和社区建立了“和谐促进会”，1.3万名外来务工者与本地人一起参与当地社会事务管理，探索出一条借助民间力量管理社会事务、促进和谐社会建设的新路子。
宁波目前正在全市推广这一经验，新老居民共建互利的“大家庭”将更加和谐、更加温馨。
记者感言
在城市化进程中，浩浩荡荡的外来务工者进入城市。他们要求不高，所求无多，可是他们需要认同感、归属感。如果像宁波这样，不把他们当外人，尽可能地为他们分担一些忧愁和重负，尽可能地多给他们一些关怀和呵护，他们会感到由衷的幸福，城市会变得格外美丽！
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