北京延庆推行干部带领农民打工模式

　　11月12日，纪书华开始兴奋地起草劳动力输送合同，因为大红门环卫所初步决定向他要30名工人。

　　这意味着一个模式开始结下果实。这个模式是，由镇干部代替以往的包工头带领农民工外出打工，并关照他们的生活和权益。

　　纪书华就是这样一个由政府安排的“包工头”。他的另一个身份是延庆县千家店镇政府办公室主任。

　　纪书华所参与的这种试验模式缘于当地的特殊状况：为保护水源地，农民退耕还林，闲散劳动力逐渐增多。然而，要养家糊口的农民工外出打工时权益却难以保障。

　　当上“工头”

　　今年8月，延庆县千家店镇政府办公室主任纪书华当上了“包工头”。

　　一开始，他“不愿去”，一直从事旅游开发工作的他，手头还有几个旅游项目等着忙活。家人也“强烈反对”，进城意味着他要离开舒适的办公室，也不能像以前一样天天回家了。尤其让家人担心的是，“出门在外不安全”。

　　对他委以重任，镇长纪文选道明了原因：“他年轻，才36岁，懂法律知识，进城后，可以维护农民工的权益。另外，镇政府办公室主任的头衔，也更有利于代表政府与用工方接洽。”

　　他接受了这项特殊的工作。

　　镇里没有给他任何特殊的照顾，也没有人告诉他要当多久“工头”。

　　带农民工进城

　　千家店镇农民工取得去丰台区南苑环卫所当环卫工人的机会，缘于延庆县和丰台区建立的“城乡手拉手”合作关系。

　　作为领队，纪书华的职责有“一大堆”：为村民服务，为他们争取好待遇，与村民同吃同住，负责村民的一切大小事务，在农民工、用工者和镇政府中间充当桥梁。

　　7月28日，他来到南苑环卫所“考察”。丰台南苑环卫所除了提供工人宿舍外，还额外有一处房子用来做工人的食堂。

　　当天回去后，他就在延庆县闲散劳力中“招兵买马”。

　　8月2日，纪书华领着农民工进城了。几天后，丰台南苑环卫所提供的房子门口，挂上了两块牌子———北京市延庆县千家店镇劳务服务中心和中国共产党北京市延庆县千家店镇劳务服务中心支部。

　　下雨天还得干活

　　刚来南苑的第三天，纪书华接到了一项紧急清扫任务，他带上20多名工人奔赴现场，跟工人们一起扫街，捡垃圾。“我没有退路，既然别人把任务交给我，我就必须带头完成任务”。

　　这样的紧急任务对环卫工人来说是家常便饭。“只要路面出现遗撒等紧急事故，我就必须带着工人迅速清理。说起来不怕笑话，以前在镇里没干过粗活，刚开始干活手上磨了好几个泡。”谈起自己当工头的经历，纪书华脸上总是挂着乐观的笑容。

　　最令纪书华头疼的是，工人们下雨天还要工作，有时生病了还要坚守岗位。

　　刚来的几天，有些工人水土不服，拉肚子，纪书华给工人们买了药。“就在这时，天下起了雨，工人们要出门扫积水，由于人手不够，生病的也要一起上。”纪书华说，“这和农村不一样，在农村一下雨就意味着不用干活了。”

　　制定“禁令”

　　有时候，在工人们面前，纪书华还要充当“家长”的角色，必须关心工人们的生活。

　　“工人们一直住在农村，生活相对散漫，一些年纪轻的工人还把村里的习惯带到了城里，喜欢三更半夜在街头溜达，出事就麻烦了。”纪书华感叹“家长不好当”。

　　既然当“家长”，就要制定“家规”。

　　纪书华先后发布了多条“禁令”：不准赌博、不准喝酒、十点之后必须就寝、被子叠整齐等。规定就寝时间，是因为工人们每天凌晨4点多就得起床。一开始，工人周尚顺不习惯受“禁令”约束，“感觉就像服兵役，后来我慢慢地理解纪书华了，毕竟是为我们好。”

　　丰富的业余生活

　　11月12日下午4点半，来自千家店镇的工人们卸下工具、垃圾，三三两两地回到宿舍。

　　5点多，工人们像学生一样排队打饭，队伍中年龄最大的已有50多岁。随后，工人们围着桌子边吃边看电视，还聊些扫街时遇到的新鲜事，饭桌上，时不时地传来笑声。吃完饭，几个工人还下了会儿象棋。

　　电视、象棋都是千家店镇为丰富工人的业余生活专门配发的，8个宿舍都有。

　　他们的业余生活不只是看电视。“国庆节前我们都去天安门看升旗了，前几天还到卢沟桥参观了抗日展览。”纪书华说：“有时我们会办象棋以及扑克比赛，有预选赛、决赛，一轮比赛下来，得花两周时间。获奖工人可以得到棉被等小礼物。每个工人过生日时，我们还会买生日蛋糕。”

　　一切由政府担责

　　说起打工经历，“心里踏实”是工人们最想说的话。

　　工人夏玉琴是第一次外出打工。以前她和丈夫考虑过外出打工，但又怕上当受骗。这次由纪书华带队打工，吃住免费，她和爱人都报了名。“我们签了正式劳动合同，每月工资约900元，按月拿钱，比靠种地强多了。”

　　工人周举忠先后多次进城打工，以前大多是在建筑公司干活。

　　说起以前的工作，他一肚子苦水：“辛苦不说，还无法签劳动合同，总担心拿不到钱，遇到工伤没人管。”而现在，周举忠不用操心工资，镇里派来的干部会替村民争取。此外，镇里还为工人上了医疗和工伤保险。

　　纪书华说，目前，工人们每月能回家一趟，要是犯个头疼脑热，还有专车送到医院。“这里啥都有政府安排”。

　　不少单位向他要工人

　　这种由政府整体输送劳动力的新模式已初见成效。以前，纪书华带队打扫的那条马路卫生状况全区排第六，而现在上升至第四位。

　　这两天，纪书华正在忙着修改一份合同意向书，大红门、卢沟桥等3个环卫所找他“要人”，“以前的成绩已为我们赢得了新岗位”。

　　大红门环卫所初步确定需要30名工人、丰台环卫中心在纪书华带领的工人中招推土机司机……

　　有了成绩，纪书华的“胃口”更大。明年五一前，他计划向丰台环卫中心输送500名劳动力；他打算向政府多要些补贴给村民；他希望政府出台更多的优惠政策，鼓励本地剩余劳动力加入到打工队伍中来。

　　有了三个多月的带队经历，纪书华和工人们改变了以前一些消极的想法。“以前觉得干这种活没有成就感，部分工人还觉得这个活很低贱。而现在，每当我们看到整洁的马路时，我觉得我们都是幕后英雄”。

　　新模式将在全县推广

　　千家店镇选镇干部带领农民工外出打工有深层次的原因。

　　千家店镇位于延庆东部山区，是北京市民饮用水源地之一。为保护水源地，千家店镇7000多亩优质稻田退出种植，1.8万亩耕地退耕还林。

　　千家店镇党委副书记黄金龙说，部分农民失去了耕地，农民就业压力逐渐增大，闲散劳动力很多。一些农民靠外出打工养家糊口，但打工过程非常艰难，各种权益无法保障。

　　为此，千家店镇将过去培训农民、为农民联系打工单位等在家服务，延伸到打工者工地，派选得力干部带领农民打工，体验农民工的酸甜苦辣，并及时协调解决农民工出现的各种问题。

　　经过几个月的实践，纪书华认为，由政府出面向外输送劳动力有很多好处：工人管理集中，可有针对性地对农民工进行培训，有业务可立即派人……

　　延庆县劳动局局长韩贵海说，干部带农民工进城打工是千家店镇推出的新模式，如果效果好，会在全县推广这种模式。本报记者 陈荞 （来源：京华时报）