来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
草木摇落露为霜，田野上渐显萧条气象，但在我省唯一的县域节水型社会试点县清徐，刚浇完一水的冬小麦却透着勃勃生机。正在地里浇水的小武村村委会副主任侯中喜满面笑容地对记者说，由于村里5200亩井灌农田已全部用上了IC卡，今年，庄稼长得好，蔬菜市场价格好，村民人均收入上万元没问题。
生产生活用水不愁了，这在5年前是清徐农民想都想不来的好事。过去，3536万立方米的年水资源缺口严重困扰着该县的经济发展，一批规划项目因水止步。是2003年实施的“清徐县县域节水型社会示范建设与关键技术研究”项目，给饱受干渴之苦的清徐带来生机。该项目统筹考虑政策、市场、工程、科技等层面，全面建立工业、农业、城市、生活、生态节水体系，充分挖潜雨洪水、中水资源，基本保障了经济发展用水需求。
农业年节水1659万立方米等于建设一个中型水库 2004年以前，清徐县井灌实际用水基本稳定在5900万立方米左右。2005年，通过用水计量控制系统统计，全年井灌用水为4668万立方米；2006年统计数据为4241万立方米。随着第四级水权分配，即最终到农户一级，从试点推向全面，工程节水措施的不断扩展，井灌用水量还会有较大的下降幅度。
在我省，建设水库每立方米库容的投资成本为15元至20元，供水成本更高。以清徐县农业年节水量1659万立方米计算，建设一个与此相当的水库，投资最少需要2.5亿元。而清徐县节水型社会项目建设的费用是多少？清徐县水务局副局长张亮儿说，通过整合各类资金，县级以上投入了1100万元，加上乡村自筹的600万元，总计1700万元。与建设一个水库的投入相比，恰好为1比15之差。这笔账是一目了然的。
目前，“节约就是增长”的概念，在清徐上上下下形成共识。集义乡集义村村民张润民对记者介绍了他家“水账”的“四变”。他说：“我家老小7口人，耕地20亩，全部是水浇地。首先是算账单位变了。过去以开闸时间计算，现在以IC卡值计算；其次是浇地工具变了。过去水走渠道损耗多，现在水利部门把水管直接铺到了田边，沿途一滴不漏，需要浇哪片，把水管拉过去就行；第三是浇地成本变了。去年浇地总共在IC卡里充了2500元，2002年以前每年浇地的费用也是2500元左右。可几年前一度电是0.4元，而现在的一度电是0.65元，浇地费用实际减少40%；第四是种植结构变了。过去20亩地全种粮食，费水不说，也没多少经济效益；现在除几亩口粮田外，全种蔬菜，用水少，收入高。去年，我种了1亩芦笋，省水、省工，收入也不错，于是，今年又多种了几亩。”
集义村共有44眼农灌井、7000亩耕地，全部为水浇地。该村每户农民发有一张浇地用的IC卡，先埋单，后浇地。过去，村里菜地不到2000亩，现在菜地面积翻了一番还多，其中有1500亩种植了省水作物芦笋。分析原因，一是蔬菜收入高，二是用卡浇地灵活方便，三是用水少。2002年，全村浇地用电130万度，2006年，全村浇地用电仅90万度。
取水结构走出误区地下水位止降返升 30多年无节制从地下取水，地下水几乎到了吃干榨净的地步。上世纪八十年代，该县农灌井井深普遍为70-80米，而目前井深已达200多米，地下水位以平均每年1.68米的速度下降。项目实施前，年超采地下水高达1806万立方米。
清徐因喷涌而发的清泉湖、清泉西湖而得名。而今“两湖”水源地也因本地及周边县煤炭开采、地下水超采造成水系破坏而枯竭。县水务局副局长牛培铭说，过去的清泉湖、清泉西湖一直是自流涌出，似乎取之不尽。
2001年，“两湖”干涸废弃，犹如重棒敲心。是继续竭泽而渔，还是亡羊补牢？项目研究人员在深入分析研究的基础上提出“严控地下水开采、挖潜地表水资源”的大方向。
因此，恢复利用多年闲置的清泉湖、清泉西湖，成了合理开发地表水资源的首选。“两湖”水源从哪里来？一是引入山区小水；二是自汾河二坝引入库水和来自太原的中水；三是适时引入本地及汾河的雨洪水。这项水源工程年设计供水量3000万立方米，主要用于工业。2006年，“两湖”完成工业供水1500万立方米。清泉湖总库容260万立方米，通过调蓄，现蓄水已满。清泉西湖总库容为500万立方米，今年最高蓄水近400万立方米。待一批新项目上马后，预计2008年供水2800万立方米。此外，汾河二坝引洪灌溉、敦化大闸引洪灌溉、城市污水利用等地表水利用工程也在兴建中。加之“两湖”供水工程，全县地表水资源供给量可增加3689万立方米。
“两湖”供水工程建成后，清徐县政府提出：全县工业发展要围绕“两湖”供水范围布局，在地表水有保障的条件下，严格限制开采地下水。2006年，国务院批准建设“清泉湖经济开发区”。以水定项目的战略思路，步入实践阶段。
农业是清徐的用水大户，农业用水占总用水量的80%，且主要为井灌形式。大刀阔斧地开展农业节水，是涵养地下水源的最有效途径。项目实施期间，1420眼农灌井全部安装了用水计量控制设备，在县水务局的总控室可通过网络随时调出每眼井的用水实况。370眼混用井全部安装了计量设备，其中123眼安装了可控制设备。同时，大运、东于、徐沟、西谷4个高标准节水示范园区建成，面积2.2326万亩。截至目前，该县的节水面积达到17万亩。此外，该县安装地下水位自动监测装置60套，在60分钟内可完成对全县地下水位的监测，实现了对全县地下水的动态监测。至此，清徐县地下静水位2005年首次控制在40米以内不下降，2006年平均为35-40米，今年实测静水位为30-35米。这一数据表明，清徐县地下水位开始止降返升。
初始水权实行四级分配节水型社会初见端倪 小武村于2005年实行了水权分配制度。村里得到每年104万立方米的用水权，每亩水浇地分配水权198立方米，超出部分每立方米加价0.1元，节余水权可以有偿转让。村民为了省水，一方面在有关部门的指导下调整了种植结构，另一方面采取了划小畦、地膜覆盖、移动微喷、移动软管等多种多样的节水措施。实行水权分配制度两年来，该村的年总用水量控制在100万立方米以内，年节水36万立方米。
项目遵照优先考虑水资源基本需求和生态系统需求原则，保障社会稳定和粮食安全原则，时间地域优先原则，承认现状和合理利用原则，公平与效率兼顾、公平优先原则及留有余量原则，在对全县可控水资源的数量、类型和时空分布进行全面分析评价的基础上，以可控资源量为基数，以四级分配的办法，对水权进行了初始分配。一级分配是县水务局作为水行政主管部门对全县的可控水资源在工业、农业、生活、生态四大用水部门之间进行分配；二级分配是县水务局将一级分配的部门水量在所属的9个乡镇和3个县直属供水户间进行分配；三级分配是各乡镇将二级分配所分水量落实到所属各个村委会，分配内容包括用水总量、各类水源的数量以及各种用途水的数量；四级分配是各个村委会将所分配到的水量分别落实到本村所属的各单位取水工程和各用水户。
为满足节水型社会建设对信息采集、储存、分析、传输、处理的需求和适应水利信息化管理的形势，建设了清徐县数字化水利管理网络系统，实现了地理信息系统在节水型社会建设管理中的应用。
目前，清徐县节水型社会建设仍在不断完善，今年要完成土壤墒情测报系统建设，以指导农民合理灌溉，并继续完善机井计量控制系统，全部数据将实现无线传输，水权分配制度也将由试点推向全面。
本报通讯员 王洪斌 本报记者 王恩瑞
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