黄金周利弊引存废之争 假日调整激活带薪休假

　　11月15日，为期一周的国家法定节假日调整方案问卷调查结束。据初步统计，截至15日20时，大约155万网民参加了此项调查，多数网民支持法定节假日调整方案。但也有一部分网民认为，此调查问卷设计有缺憾。国家发改委相关人员表示，将整理民众意见，并将提交国务院。调查没有出现一边倒的状况可能出乎方案制定者的意料，因为，正是对黄金周的无尽抱怨才让改革提上日程。

　　要点：国家调整法定节假日，意在消除黄金周的弊端，激活带薪休假，更加充分地保障劳动者的休息权。带薪休假可化解黄金周困境，并壮大假日经济。

　　利弊之辩引发存废之争

　　黄金周制度带来的集中出行种种弊端，自1999年施行至今，9年来一直是媒体和专家口诛笔伐的对象，并被梳理出几大“罪状”：景点人满为患，超负荷接待导致旅游资源遭受过度损坏；交通拥堵，航班、铁路、汽运高度紧张，一票难求，安全事故增多；供求关系骤然变化，导致景点门票涨声一片，旅游费用增加；接待量的剧增，使服务质量下滑，消费者利益受损；投诉率的提高，迫使许多旅行社人为压缩业务量等等。

　　这导致的一个后果是：近年来，几乎每次黄金周后，都会有黄金周制度将被取消的传闻漫天飞，然后再由国家旅游局出面“辟谣”，几成惯例。不仅如此，就连黄金周制度存在的基础也开始动摇。有关专家认为，黄金周对经济的拉动作用已不明显。全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授在接受中国网采访时，援用国家统计局公布的数据，表示在实行黄金周之前5年，国内旅游收入的平均增长率是22%，而实行黄金周之后，7年的平均增长率只有12%，下降了10个百分点。

　　正所谓“仁者见仁，智者见智”。社科院旅游研究中心副主任、北京旅游学院刘德谦教授接受媒体采访时认为，黄金周推行前后旅游收入增长率的变化并不能说明黄金周拉动内需的作用减弱，因为基数与增长率的反比关系是各个行业共有的规律。

　　此外，刘德谦还提出另一个衡量黄金周拉动作用的指标——出游人数。他透露，黄金周实施之前的几年，旅游人数一直徘徊不前，最高增幅只有1998年的7.8%，其他年份的增长率多在3%左右，1997年只有0.8%；而黄金周实施之后的几年，除了2003年因非典原因出现负增长以及2001年增长率为5.4%之外，其他年份的增长率都在10%以上，说明大家出游的机会多了。据统计，黄金周出行人数已从1999年“十一”的4000万人次，发展到2007年“五一”的1.79亿人次。

　　有网友认为，随着明年的“五一”黄金周的取消，“十一”可能会变成“钻石周”，各个景点又可能人流滚滚。

　　与此同时，要求给传统节日放假以繁荣中国传统文化的呼声日隆，两相比较，发改委出台这一方案显得顺理成章。而且，这次方案调整更是高举传统文化回归的大旗，中秋、清明、端午各休息一天，对此舆论评价积极。

　　但该方案对春节假期的安排却招来了较多不同意见。根据该方案，春节黄金周的起始时间从原来的初一提至除夕，看似体现了人文关怀，却让大多网友觉得春节没有得到与其地位相符的假期安排，有悖于提倡传统文化回归。有网友表示：中国最大的传统节日是春节，弘扬传统最需要做的是延长春节假期，“否则连春节传统都渐渐淡薄了，还谈什么弘扬传统？”

　　如果新方案得以实施，我国的年休息日总数为114天，有关专家对这一数字的解读包括两个方面，一方面认为我国的休息日已经不少，另一方面也承认比西方发达国家略低，英国、法国的节假日就是13天，我们国家如果是12天也未必不可。该专家同时表示，英国、法国有健全的带薪休假制度，如果算上这个，我们就不是“略低”的差距了。

　　假日调整激活带薪休假

　　说到底，与其说大家是担忧废除黄金周，倒不如说是担忧废除黄金周后又不能保证带薪休假落到实处，落个“鸡飞蛋打”。

　　刘思敏表示，黄金周更是普通人的“休息周”，虽然这是一种带有强迫性质的休假制度，但它能够有效地保证普通的工人、办事人员及至农民工能够完享难得的7天长假。一旦没有这种强迫性，在劳工和资方力量还很不对称的情况下，在一些单位带薪休假有可能难以落实到位。

　　对于这样的疑虑，著名劳动法专家、中国人民大学彭光华教授接受媒体采访时指出，国家接连对带薪年休假制度和黄金周调整征求意见，是有长远考虑的。他表示，这两项制度的根本目的，是保障劳动者的休息权。我国法律规定，休息权是指公民在享受劳动权的过程中，为保护劳动者身体健康，提高劳动效率，根据国家的法律和有关规定而休息和休养的权利。休息权是公民劳动权的必要补充，与劳动权密不可分。国家调整法定假日，意在消除缩短黄金周，进而消除黄金周的弊端，从而激活带薪年休假制度，更加充分地保障劳动者的休息权。（市场报记者张向永）

　　热点关注：多数百姓支持假日调整

　　这次国家对法定节假日进行调整，最大的亮点就是民众成为政府决策的参谋者。广泛征求民众意见，体现的就是党和政府“以人为本、重视民意”的执政理念。 日前，国家发改委公布新假日调整方案，引起了市民的广泛关注和讨论。记者采访了一些市民和单位后了解到，外地人员普遍担心：取消“五一”长假使他们少了一次回家探亲的机会；本地居民普遍赞成增加传统节日为法定假日，但对取消“五一”长假则看法不一。

　　赞成意见：张女士（外企职员）

　　多了5个小长假挺好的，都赶到黄金周出游哪儿都是人，根本玩不成。我们单位本来就有带薪休假，这样我可以看情况来选择自己的假日安排。增加那些传统节日为法定节日也是顺理成章的事，我们国家本就是注重传统的。

　　王阿姨（医生）

　　取消“五一”长假多好啊。平时我爱去公园锻炼身体，遛遛弯儿，但赶上放假我可不敢去，人多，环境也差，乱哄哄的。要为长远考虑，我特别赞成增设传统节日为法定节日，现在好多这节那节的，真正咱们国家的传统节日反而都被遗忘了，其实，咱们中国人还是要过自己的节日，这是传统文化的回归。

　　中立意见：马小姐（超市员工）

　　其实，放假调整对我们来说意义并不大，越是节假日越忙，各种促销活动特别多，客流也是平时的好几倍。按规定，我们规定节假日是不能休息的，上班也都是倒着上的。在超市工作3年，我还没在黄金周休息过，更别提出去玩了，幸亏假日上班有补贴。

　　据统计，从9日上午至12日12时，已有近185万网民参加国家法定节假日调整草案民意调查，各界反响强烈。目前，调查时间已经过半，结果显示八成网民支持法定节假日调整方案。从最新投票结果看，法定节假日总天数由10天增加到11天的支持率为88%，调整“五一”并增加3个传统节日为法定假日的支持率为67%，保留“十一”国庆节和春节两个黄金周的支持率为81%，将春节放假时间提前到除夕的支持率为81%，将元旦、“五一”及3个新增法定假日与前后周末调整成连续3天“小长假”的支持率为76%，全面推行职工带薪休假制度的支持率为90%。

　　“这次国家对法定节假日进行调整，最大的亮点就是民众成为政府决策的"参谋者"。广泛征求民众意见，体现的就是党和政府以人为本、重视民意的执政理念。”天津市社科院教授王来华认为，新休假方案只要符合大部分人意愿，更好地保障劳动者的休息权，让公民休假权落到实处，相信人民会接受并给予支持。

　　不同意见：冯小姐（中国人民大学学生）

　　把“五一”调成一天的话，那我就不能回家啦。虽然中秋、清明、端午放假了，可学生们都在学校，无法和家人团聚，反而会更加想家的。而且，过年回家时也会变得更拥挤。

　　郭先生（私企员工）

　　国家实行带薪休假本来是好事，可现在竞争压力这么大我们根本不敢休。老板虽然没有明说，可我们都知道谁休假就开除谁，没办法啊。还好国家有法定节假日，我们还能名正言顺休假，但是要遇上加班也还是休不了的。北京现在有好多外地人在打拼，其实小长假对我们来说都无所谓的，两三天的时间也赶不回去。

　　商家蓄势迎商机 商家非常关注

　　截至目前，我国实行“黄金周”调休假制度已有9个年头。据统计，“黄金周”带动的国内出游人数达到了中国有史以来的最多人次，累计达10亿多人次以上，实现了巨大的旅游收入。黄金周也带动了饭店、餐饮、交通、商业、通讯、娱乐等相关行业的发展，有的地区积极运作，甚至希望把“黄金周”变为“黄金月”。“长假经济”带来的巨大经济效益是实行“黄金周”的一个主要支撑。

　　然而，如今国家要对假期进行调整，对此关注的不仅仅是广大的老百姓，还有许多深受黄金周影响的行业，其中，最具代表的就是旅行社和商场。每一个长假都是商场销售的“春天”。缩短“五一”长假，增加的3个小长假能否带来同样的假日经济效应？

　　北京某知名商场一位不愿透露姓名的工作人员告诉《市场报》记者，“国家对假日进行调整肯定是为了改善民生所作的，对商家应该不会有太大影响，商场也会根据自己的定位及营销战略作出相应的调整。目前，我们的零售业已经日趋完善，不仅仅是在假日，其它时候也会根据顾客的需求以及市场的变化做一些相关活动，比如这次要增加传统节日为法定假日，商场同样会做出适当调整的。”

　　翠微大厦相关负责人则表示：“目前国家政策还没有出台，具体方案要等正式调整假期后才能做出，目前暂不接受采访。”记者了解到，京城的其它商场也都表示非常关注假日改革的相关情况，由于目前政策还未定，所以也不好作出具体的应对，但是会密切关注的。

　　旅行社蓄势待发

　　近年来，“黄金周”对旅游行业全年业绩贡献度不断走高，2006年春节、“五一”和“十一”3大黄金周，全国旅游人数和收入占全年比重分别达到23.5%和16.9%。2006年“五一”和“十一”黄金周旅游人数和收入占全年比重也分别达到了18.37%和10.76%。因此，黄金周制度改革对旅游行业的影响也必然不小。

　　“目前我们还没有具体的方案出台，还要看国家发改委最后的政策再定，但是肯定会根据当时的情况作出相应的调整，可能会更关注明年“五一”时期的国内游和短线游市场，目前我们正在做春节的旅游项目，这可能是假日改革实施前的一次尝试。”中国国际旅行社总社市场部的杜小姐告诉《市场报》记者。

　　业内人士表示，现在国内旅游的特点是旺季特旺，淡季特淡。民众出游的特点是不缺钱，缺时间。由于“黄金周”的高峰特征，目前越来越多的人开始避开在“黄金周”出游，这对旅游业是一个无形的损失。如果把“黄金周”分散开来，人们就可以有更多的出游选择时间。虽然这一举措有可能影响到长途旅游业，但同时将大大提高百姓的出游频率，较之3大“黄金周”来说，无疑会更好地拉动国内旅游产业的发展。

　　此外，一些人士建议，假日期间，国家及地方旅游部门要及时向社会通报重点旅游景区的客流情况，并适时进行疏导和分流。同时，要加强对各类市场特别是重点旅游景区门票价格及各种收费的管理。“五一”黄金周取消并不是一刀切的治根办法，对于旅游应该看到长期的效应，相关部门也要相互配合，否则小长假和其它两个7天长假仍然面临很多问题。（市场报记者李文华实习生 于丽银）

　　它山之石

　　外国人带薪假怎么休？

　　细

　　美国人休假自由

　　一位华尔街资深证券交易人说，想在股市上获得成功的人，除了工作勤奋，还要会休假。只有彻底远离瞬息变换的股市，给身心放一个假，才有可能带着更清醒的头脑和充沛的精力在股市上拼杀。国外带薪休假制度已经成为人们生活中重要的组成部分。

　　能按小时休假

　　美国人带薪休假，可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用，一次用半天或几天，有些公司还准许职工按小时使用，人事部门会在支付工资时写清所剩假期的天数，帮助职工保存最终的累计资料。

　　病假也能带薪

　　在这些合法假期之外，某些效益特别好的大公司还有额外的福利。比如每年增加一到四天的带薪病假，雇员可以在自己生病的时候用，也可以用于照顾生病的家人。

　　不休假要补偿

　　依照法律，雇主不得随意取消职工的假期，因为那是他们的正当权益。但是在美国的私有企业里，各公司的规定有所不同。不少小公司受财力所限，希望雇员在特定时间内使用他们的假期，比如在一年中不用就作废。公司会按职工的工资对没有休假的人做经济上的补偿。

　　解聘时要现金补偿未休假期

　　如果雇员在年中被解聘、自行离职或退休，有关部门要计算此人在本年度中工作的总天数和已经用掉的假期天数，没有用完的假期应在最后一次工资中折成现金发给该职工。

　　调

　　德国人善于调整

　　按照规定，德国政府机构新员工可以带薪休假20天，此后休假天数随工龄的增加而增加，50岁以上员工每年可享受30天的带薪休假。

　　每年7月和8月是欧洲最好的休假时节。每到这时，驰骋在德国高速公路上的房车络绎不绝，给人一种“全民休假”的印象。但假如所有人都选择在这个时候休假，企业和机构的工作必定受到影响。为此，德国企业和机构除安排员工休假时让孩子小的员工优先之外，还会提前两三个月确定员工休假安排，对暑期工作做出适当调整。

　　为了缓解假期造成的交通压力，德国学校还错开时间放假。德国有16个州，每个州学校的放假时间都不一样，采取轮流制。

　　德国法律还规定，人们可以根据自己的实际情况分拆安排休假日期，但至少有一次休假必须达到12天。德国政府积极鼓励员工休假，对不休假的个人不给予任何经济补偿。

　　多

　　日本节多假也多

　　日本的工薪族虽然一天上班时间挺长（他们经常加班到很晚），但他们的假日也挺多，除了星期六和星期天休息，每个月基本上还有一两个其它假日，就是各种纪念日，这些假日在日历上显示为红色，我们就把假日叫做“红日子”。如，11月就有两个“红日子”，3日“文化日”， 23日“勤劳感谢日”。

　　一年中较长假期有3次，5月份红日子最多，5月3日是宪法纪念日，4日是绿色之日，5日是儿童日，所以5月的红日子再加上星期六和星期日，基本上也就是个黄金周了。8月份日本有盂兰盆节，又称“魂祭”、“灯笼节”、“佛教万灵会”等，原是追祭祖先、祈祷冥福的日子，现在已经演变成家庭团圆、地域狂欢的节日。每到盂兰盆节时，各地都要举行各有特色的庆祝活动，人们都“归省”——赶回故乡团聚。日本各公司视情况决定放假天数，约一个星期，也有的长达半月。

　　另一次连续假期在年末年初，基本上也是各企业自定酌情自定休息天数，就休一两天的情况也是有的。另外日本规定会社职员有“有给休假”，也就是带薪休假，看工作年限决定假期长短，但有的公司老板却不大愿意让员工多休假，给休不了假的员工一定的补助。

　　长

　　加拿大周末大多有3天

　　度假，是加拿大国民的一个生活内容，就和吃饭睡觉买房开车工作纳税一样。

　　普通百姓家中的车库里，经常堆满了橡皮艇、登山包、帐篷、防潮垫、睡袋、渔具、雪地车等度假用品。摩托车、自行车在加拿大基本是健身度假器材，特别是后者，家家必备。时间安排上则长短结合。一个普通的周末，开上几十公里车，全家找一个自然保护区，钓鱼划船徒步，玩上大半天，是一次旅游。花上20天，到美国佛罗里达过一个阳光灿烂的沙滩冬季，也是度假。

　　根据各省情况不同，一般每年除双休日外，另有10至12个法定假日。通过立法程序，议会把劳工节、维多利亚日等法定假日，都安排在星期一或星期五，这样加上双休日就拥有一个3天的假期，每年通过这种称为长周末的假日，形成多个非常便于短期旅游的短假期。

　　根据加拿大劳动法规，雇主每年必需给雇员带薪假期，随工作年限增长假期要延长，一般短则二周长则一月，这是员工福利的一部分。假如员工放弃带薪假，雇主要补偿年薪的4%，这个比例虽然是固定的，但依照法规，员工年薪也是随年限长增长的。带薪假怎么休基本自己说了算。

　　短

　　澳大利亚假多期短

　　澳大利亚的公共假日虽然不少，但不像中国实行“黄金周”长假制度，大部分假日只有一天的时间，因此放假的前一天晚上一般是最热闹的时候。年轻人会盛装打扮，早早地在酒吧门口排起了长队，而中老年人则会在自家的院子里，和朋友一起开个小型派队。新年的前晚，几乎澳大利亚的主要城市都会举办盛大的烟花表演，平时深夜冷清的街头则会变成一片人山人海。

　　公共假日一般是全民放假，但一些必须营业的生活必需部门，如大型日用超市则会适当地缩短营业时间，这时工作就可以拿到两倍甚至三倍的工资。但澳大利亚当地人一般都宁可不要双倍甚至三倍的工资，而选择休假。

　　澳大利亚实行的是“带薪假期”制度，除了公共假日外，澳大利亚公民每年至少有20天的带薪休假，还获得相当于平时工资17.5%的奖励工资。

　　爽

　　欧盟：带薪休假的天堂

　　欧盟要求所有成员国要保证每年最少4周的带薪休假，包括全职职工和非全职职工。事实上，不少国家的休假天数高于4周。

　　法国:带薪休假的发源地

　　热爱生活的法国人，是带薪休假制度的最初发起者。早在1936年，法国政府就明确提出所有法国人每年都应该有享受带薪假期的权利。工人以大罢工的激烈方式保证这项权利的实施。同时也使职场文化发生了改变。

　　现在，法国的带薪休假已经多达每年6周了，而且他们每周的工作时间也降到了40小时以下。法国人把休假看做是不可侵犯的权利。他们总能以最悠闲的方式度过假期。

　　芬兰:休假还有额外补助

　　芬兰的工薪阶层，有6周的法定带薪休假。工会确保职工不必担心因为休长假而丢掉工作。芬兰政府还要求雇主向休假的人提供额外的津贴，以保证他们有足够的钱外出旅行或消费，而不是只能在家中枯坐度过假期。

　　瑞典:长年休假能领失业保险

　　瑞典政府推出了一项新政策，那些自愿脱离工作岗位、休12个月长假的员工，可以领取85％的失业保险金。这恐怕是世界上最舒服的带薪休假了。

　　延伸阅读

　　观点

　　保障职工休息权提升企业竞争力

　　美国著名心理学家马斯洛提出的需求层次论认为,人们在满足了基本的生存需要后,必然会将目光转向更高层次的需求。而日前有关国民休假制度的争议,就印证了马斯洛的这一理论。声音

　　人民大学校长纪宝成：要重罚不实施带薪休假单位

　　人民大学校长纪宝成连续4年提出调整法定节假日的建议。纪宝成表示，此次节假日调整方案征求意见稿与当初提的方案意见基本一致，并感到最欣慰的是，中国的部分传统节日有望确定为法定节假日。

　　针对市民担心“五一”黄金周取消，外出探亲、旅行的时间缩短，以及带薪年休假制度是否能顺利实现的顾虑，纪宝成在接受媒体采访时表示，应该强制实施带薪年休假制度。纪宝成说：“要强制，最关键的问题就是国家要进行立法，如果带薪休假真正实施好，那么不但没有削减"五一"黄金周，而且还将让休假制度实施得更好。”纪宝成认为，对于那些不实施带薪年休假制度的单位，劳动部门应该实行行政监督，如果监督不能解决问题，那么司法部门就应介入，可以由司法部门进行仲裁、判决。对于那些没有实施带薪年休假制度的单位应该重罚，最终促使带薪年休假成为一种自觉行为。　（赵王月吴亭）

　　最近,继国务院法制办公布《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》向社会征求意见后,国家发改委也公布了国家法定节假日调整方案,引发了舆论的广泛关注和热议。从社会的反响来看,公众对有关部门公布的国民休假制度安排,评价大体是正面的,争议主要集中在两点:一是要保障公民休息的权利,二是要缓解越来越突出的假期人口流动给社会资源造成的巨大压力。

　　我认为,以黄金周为载体的国民休假制度确实有必要修改了。原因在于,无论是带薪休假还是黄金周,事实上都没有起到保障大多数国民休息的作用。休息权是宪法赋予人们的基本人权。从某种意义上讲,休息权之于劳动者,是比其他权利更实际、更有益并能使其身心健康和自由发展的一种权利。但我们看到,现实中国民的休息权很难落实。就带薪休假来说,由于目前劳动力市场供大于求,就业困难,这一制度实际上名存实亡。就黄金周而言,这一制度的设计初衷并非是从保证劳动者的休息权出发的,而是服务于拉动经济发展内需的目的。正由于这个初衷,导致了黄金周异变为目前的这种集中式休假、以商机为主导的旅游周,从而无法让百姓真正休假。

　　事实上,从经济学角度分析,闲暇作为时间的组成部分是客观存在的,闲暇应看做一种稀缺资源,而休息则是利用闲暇这种稀缺性资源,借助市场、资金、物品与环境,生产个人、家庭或社会所需的产品,即自我实现、爱好发展、家庭幸福、健康舒逸等终极目标。从这个意义上讲,休息不仅通过消费来促进生产,而且其本身就具生产性。更通俗地说,休息是为了更好地工作,或者休息本身就是一种工作。

　　由此可见,休息并不像我们一般所理解的,是对资源的一种浪费,不利于生产发展。相反,休息具有很大的经济功能和作用。现阶段我国劳动者的休息权被普遍性地受到资方的侵害,无论对职工个人的发展,还是提升企业的竞争力,或者对国民经济的可持续发展和社会的稳定和谐,都有着巨大的危害性。

　　鉴于黄金周不能有效保障和实现国民的休息权,建立一种新的、更自由、更有效、能为现代社会带来精神和物质双重享受的休假方式,以取代黄金周,是时候了。（邓聿文）

　　时评

　　黄金不只在“黄金周”

　　国家法定假期调整的声音犹如一场热带气流，不但将人们席卷到舆论的风浪里，更刺激着相关产业链的每一根神经。一时间来自不同角度的声音铺天盖地，叫好声、质疑声充斥着世人的耳朵。旅行社、酒店业等相关产业更是调动起了每一根敏感的神经。

　　此次假期调整方案拟取消“五一”长假，而增加了3个中国传统节日的假期。正当有人赞叹传统假日可以堂而皇之地与家人团聚、回家祭祖可以不用请假之时，有人却哀叹少了一个黄金周就相当于少掘一桶黄金。

　　毋庸置疑，黄金周历经9年不但拉动了经济增长，制造了“消费井喷”，还让商家赚得盆满钵溢。突然猛地少了一个黄金周，确实让很多人难以接受，但是“塞翁失马焉知非福”。聪明人总是可以在失去中找到更大的机遇：多了传统假期就打传统牌；少了长假期就发展短线游；流失了客源就自筹活动吸引新入住……总之改变之中必然携带机遇，与其在那里花时间抱怨调整后的诸多不如意，不如擦亮眼睛，寻找新的机遇，挖掘新的黄金。

　　进步总是在不断的改进与发展中获得的，“假期调整”惹出的争议也不足为奇，所谓众口难调也正是如此。假日制度也是遵循着自然规律，总是会有终结的时刻。作为普通老百姓的我们，对可能少了一个黄金周的心痛来自于长期以来的“假日福利”欠缺感，无休止的加班、赶工更让我们觉得“假日”如同黄金一般弥足珍贵，但是换个角度我们可以衡量一下这个“黄金”的价值。众所周知的超负荷弊端，我们暂且不提，仅是与世界接轨这一条就让我们流失了大量“黄金”。5月——在世界各国商务活动最繁忙的季节里，中国人却在休长假，在这个不进则退的时代，长时间的停顿是非常可怕的，错过了信息与机遇相当于被判了一次死刑，这岂是一个黄金周的“黄金”所能弥补的？与此同时，我们虽然失去一个黄金周却赢得了3个传统节日，相信它们所带来的“黄金”不会输给一个“黄金周”的。

　　如何才是理性而又经济的判断，相信大家自有定数，但是有一点可以肯定：黄金的法则总会藏在看到机遇的眼睛里。 （李元元 ）

　　辨析

　　度假并非一定要出门

　　九年曲线之路，黄金周休假制度的调整已是大势所趋。且不管调整后的休假制度将会怎样的荣光登场,但是，休假的原始意义却是我们必须要首先考虑的问题。而能否通过休假获得高质量的休闲、休息至关重要。

　　黄金周长假的出现给了人们一个实现“休息”的梦想，有了一个享受“休闲”的机会。于是乎，大家倾家而出，争相“奔赴”祖国的大好河山。其结果是，交通堵塞，人满为患，景区管理混乱，门票价格提升，隐患众多，事故不断，旅游服务质量下降。旅游表现为“井喷”状态，成为黄金周里最引人注目的景观，这也从一个侧面反映出人们并不科学的生活休闲方式。形式的盲从性和内容的简单化是其显著特点。

　　黄金周只是假期的一种形式，同样，旅游也只是休闲的一种选择方式。怎样去休闲？休闲的内涵是什么？9年前开始实行的黄金周制度给我们上了生动的一课。事实上，从去年“五一”黄金周开始，不仅传统的“快餐式”、“牧羊式”的旅游方式正被越来越多的自驾游、市内游等“个性化旅游”所取代，而且，旅游也已经不再是国人度假的唯一选择。多样化和理性化的度假方式越来越受到人们的青睐：体育馆、健身房、图书馆、驾驶学校训练场地和各种短期培训班成为人们在黄金周的“度假胜地”，甚至看书、睡觉、散步、购物也成为另一种轻松惬意的“不出门过节”的度假方式。人们也越来越懂得在日常工作中享受生活。日益多元化和个性化的休闲方式显示人们生活方式文明程度的不断提高。

　　假期调整从注重经济属性到追求民生不可谓不是一种进步，如何休假最重要的是应该学会如何追求一种高质量的休闲方式。现在看来，这条路还很漫长。（张春昭）

　　反思

　　黄金周更应服务于人

　　黄金周制度的实施，更多的是从经济意义上考虑。它假定老百姓不花钱是因为没有时间去旅游和集中消费，于是在春秋两季设立了两个7天长假，给人们出远门创造条件。可是，制定者却忽略了，消费是一个系统的工程。老百姓不花钱未必是没有时间，很大程度上是不敢花钱。

　　消费的启动首先取决于占人口大多数的普通人在整个经济体系中的分配格局，其次取决于社会保障体系是否完备，是否能够给人以消费的信心。这些年中国的贫富差距在逐年拉大，住房、医疗、教育等传统的福利体系被打破，老百姓存钱是出于对未来不确定性的恐惧。使用单一的公共政策去让老百姓花钱，效果不会太理想。已经有学者的研究表明，黄金周对居民消费的拉动作用并不如想象中的大。

　　假日的目的是保证劳动者的休息权，而不应该是为经济繁荣服务。如果对劳动者权益和权利的保障能够全方位地做实，老百姓自然会有钱而且敢花钱。那么从全年看，外出旅游度假的人次不但不会减少，人流也会更加合理，旅游行业自然会发展，经济效益自然会实现。

　　公共政策应该坚守的目的，是服务社会，服务于人，如果政策的目标就是为了经济服务，最后只能是南辕北辙。前些年，中国积累了不少“以钱为本”的政策，现在看来需要修补，黄金周改革就是修补工作的开始。（李北方） (来源：市场报)