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珠海:建设高品位城市 增进群众幸福感

  采访邓维龙,是11月8日,是中国第8个记者节,也是中国记协成立70周年的特别日子。本报总编辑王春芙率记者来到约定会议室时,邓维龙正拿着稿纸,埋头修改着什么。见我们来了,他将稿纸递过来,笑着说:“请大秀才提提意见。


  原来,为了庆祝11月8日这个特别日子,邓维龙专门为全市新闻工作者写了一首诗。“……夜爬方格日谈访,冬傲寒霜夏雨风。纸笔为枪惩腐恶,声屏作药治愚庸……”他十分投入地朗诵起来。

  从公社书记做起的邓维龙是一个诗人,喜欢以诗词记录历史。在他几百首诗的字里行间,可见改革开放近30年的云卷云舒。谈及改革开放的沧桑巨变,邓维龙不由深深喟叹。他讲了一个笑话,当年做公社干部时,有一项工作就是割资本主义的尾巴,“农民家里养鸡养鸭不能超8只,否则就是尾巴了,因为马克思讲过雇工不得超过8人……”

  打造珠江口西岸重化工业和先进制造业基地

  记者(以下简称“记”):党的十七大明确要求要更好地发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用,珠海将怎么做?

  邓维龙(以下简称“邓”):珠海是我国最早成立的经济特区之一。特区的神圣使命是为发展社会主义市场经济杀出血路,为落实科学发展观走出新路。特区的全部优势和根本经验就在于不断解放思想、开拓创新。20多年来珠海的翻天巨变,靠的就是改革开放。当前经济特区的政策优势正在逐步淡化,我们要通过思想的再解放、观念的再创新、改革开放的再深入,积极推动经济特区的创新发展。

  记:但是与珠三角兄弟城市相比,珠海在经济总量、产业规模等方面仍存在一定的差距。

  邓:是的,对此我们十分清醒,正在采取措施,奋力直追。2006年,全市GDP年增量首次突破百亿元;工业总产值只用三年时间便实现了从1000亿元到2000亿元的跨越(珠海工业总产值达到1000亿元,用了23年时间)。我们预计,到2011年可实现工业总产值5000亿元。

  记:如何做到这一点?

  邓:科学发展观的第一要义是发展,这就要求我们在壮大经济总量的同时,大力转变经济发展方式,加快产业结构调整和优化升级,提高经济发展质量和效益。我们坚持优先培育发展电子信息和家电电器制造业,成为拉动全市工业增长的主力。

  为加快新型工业化的进程,我们依托大港口,承接国际重化工业和机械修造产业转移,大力发展临港产业,打造珠江口西岸重化工业和先进制造业基地。十七大期间,我们与中国石油天然气集团公司签署了《关于全面合作的框架协议》;中化高栏8万吨级化工码头投入试运行;总投资4亿美元的BP二期PTA设备安装完毕,即将投料试产;总投资83亿元的LNG项目一期工程已完成工程量的60%,预计明年3月完工。我们投入40亿元资金,加快园区基础设施及配套建设,促进产业集聚、强化产业配套。2006年全市高新技术产品产值770亿元,占工业总产值的38.4%,其中软件产业产值90亿元。

  “一桥双港三铁四高速”,变交通末梢为枢纽

  记:产业大发展,需要环境相配套,在这方面珠海是怎么做的?

  邓:长期以来制约珠海发展的一个瓶颈,就是交通基础设施跟不上,使珠海成为交通的末梢。为此,我们通过推进“一桥双港三铁四高速”,打通珠海的对外通道。“一桥”就是港珠澳大桥,其前期工作正稳步推进;“双港”指海港与空港,高栏港区要建设十多个2万吨至10万吨的码头,目前两个5万吨级集装箱码头等港口设施建设进展顺利,珠海机场与港资合作后,客流与物流显著增加;“三铁”指广州到珠海的轻轨、广州到珠海的货运铁路及规划中的沿海铁路,目前广珠城际轨道进入全面施工阶段,广珠铁路已经正式动工;“四高速”指京珠高速、粤西沿海高速、江珠高速及太澳高速,前三者已经建成通车,太澳高速珠海段将于今年建成。与此同时,市内配套路网“八纵六横”正在迅速推进,与外面的桥、港、铁、路对连,进一步完善市内外交通网络,使珠海由交通末梢变成交通枢纽。

  记:我们进入珠海,发现到处都在修路,有点堵车,已经感受大发展的热度。

  邓:完善路网、改造市容是珠海城市规划建设管理“135”行动计划的一部分,为的是“一年见美、三年变优、五年显特”。我们明确提出放眼长远、立足5年,集中人力、财力、物力,落实重点、突破难点、突出亮点,用5年时间为珠海未来发展夯实基础。其中,今年就投入40亿元对5条城市主干道进行综合升级改造,进一步改造城市面貌,努力提高城市品位。

  每月通报各部门办事进展,执行不力亮黄牌

  记:珠海这几年在优化政务环境方面做了很多工作,请问你们最初是如何考虑的?

  邓:对发展而言,软环境与硬环境同样重要。软环境当中,很重要的是政务环境。作为全国最早开展机关作风建设的城市之一,珠海自1999年以来,针对社会反映的热点问题,每年确定一个主题,开展作风建设专题活动,并坚持进行考评。我在调研中发现,老百姓意见很大的“门难进、脸难看”问题已经解决了,但“事难办”依然存在。究其原因,就是体制机制不畅,办事程序复杂、环节多。于是,去年我们成立行政服务中心,将涉及企业投资建厂、建设工程报建、公共资源交易的31个部门的155项服务项目集中接办,一条龙服务,进一步提高工作效率。

  我们还进一步理顺了行政运行机制,明确责任。采取措施,提高各部门的执行力。特别加强了决策和重大事项督察,每个月出一期通报,对定下来的事宜,执行得力的予以表扬,对落实不力的责任单位责任领导进行通报,再不力就亮黄牌。

  这些措施,大大提高了行政效率,也优化了政务环境。

  一妇女流着泪说:共产党好,今后我要努力回报社会

  记:最近,珠海今年实施的12年免费教育在全国产生强烈反响,听说最近还要推出“小病免费治疗”?

  邓:“小病免费治疗”是我们构建和谐社会的一项举措。我们在狠抓发展的同时,坚持以人为本,重视改善民生,认真解决关系到人民群众切身利益的各方面热点难点问题,让群众真正体会到改革发展的成效。

  今年以来,我们出台了中小学12年免费教育实施办法,对本市户籍的中小学生实行免费教育,其中义务教育阶段免书杂费,高中教育阶段免学费,一个小学生从小学一年级直至高中(或中等职业技术学校)毕业可节省1.5万元;推出了免费婚检孕检政策,并在全国率先将外来女工纳入免费孕检范围;以“大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费”为目标的全民医疗保障制度已于近期讨论通过,“小病免费治疗”试点方案正在抓紧完善,即将颁布实施;多管齐下筹集房源,将清理、回收的住房主要用作市政府廉租房,用于解决主城区困难群众的住房问题。目前,首批55个困难户家庭已经领到政府廉租房钥匙。

  记:民生难题的解决将极大巩固我们党的执政基础。

  邓:确实如此。记得我给困难群众送廉租房钥匙时,一妇女抓住我的手,流着眼泪说:“共产党好,我今后一定要努力回报社会。”干群党群关系好了,有利于社会和谐稳定,有利于巩固我们党的执政基础。

  记者/段功伟 刘可英

  通讯员/朱委

  珠海亮点

  最具幸福感城市 最近,珠海获评“中国最具幸福感城市”。这是中国大陆首次评选十大最具幸福感城市,结果按照市民投票数决定,幸福感调查注重市民自身对幸福的感受。

  多年来,珠海在社会治安综合治理方面一直名列全省前茅。环保方面,连续获得全省环保责任考核总分第一名、全省珠江综合整治考核第一名,在城市环境综合整治定量考核中名列全国前茅,顺利通过了“国家环保模范城市”复查。

  重化工业和先进制造业 珠海依托大港口,承接国际重化工业和机械修造产业转移,大力发展临港产业,打造珠江口西岸重化工业和先进制造业基地。与中国石油天然气集团公司签署了《关于全面合作的框架协议》;中化高栏8万吨级化工码头投入试运行;总投资4亿美元的BP二期PTA设备安装完毕,即将试产;总投资83亿元的LNG项目一期工程已完成工程量的60%,预计明年3月完工。

  小病免费治疗 珠海今年出台中小学12年免费教育实施办法,对本市户籍的中小学生实行免费教育;推出了免费婚检孕检政策,并在全国率先将外来女工纳入免费孕检范围;制定了“小病治疗免费”试点方案,即将颁布实施;多管齐下筹集房源,将清理、回收的住房作为市政府廉租房,解决困难群众的住房问题。
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