民间组织篇：
民间组织：CSR运动第三推动力
非政府组织可以为企业搭建平台，提供服务，促进社会责任建设。
非政府组织是企业与利益相关者之间的一个杠杆和平衡器。
无论是从国外的经验来看，还是从国内的经验来看，企业社会责任运动的缘起、发展，都不容忽视非政府组织这股“第三方”力量。
■ 本报记者 李小健
11月16日，在距离第三届中国优秀企业公民表彰大会仅仅只有一周的时间，刘京带领其属下为大会的顺利召开，紧张地忙碌着。
刘京，中国社会工作协会副会长，中国社会工作协会企业公民委员会主要发起人；同时，也是国内最早致力于“企业公民”理念推广和普及的先行者。
中国优秀企业公民表彰大会是企业公民委员会一年一度的盛事，旨在向全社会公开表扬优秀企业公民，推进国内企业社会责任建设。自2005年11月16日，首届中国优秀企业公民表彰大会召开以来，该会已连续成功举办两届，今年是第三届。
回想企业公民委员会成立之初，及该委员会在推动国内企业社会责任建设所作出的努力和取得的成绩，刘京感触颇深。
“企业公民委员会是经国家民政部批准，目前国内惟一一家致力于‘企业公民’和‘企业社会责任’理念普及和实施的全国性社团组织。”刘京表示，该委员会由国内具有一定影响力和强烈社会责任感的企业和企业家以及相关领域的权威人士联合组成，一如既往地坚持宣传、推广现代企业公民理念，培育中国企业的社会责任感，塑造中国当代企业的良好形象，在企业与政府、企业与社会、企业与企业之间搭建一个融合通道和互惠平台，共同推动中国社会与经济的和谐发展。
这是一个神圣的社会使命。四年前，企业公民委员会毅然肩负“使命”；四年后，肩负“使命”继续稳步前行。
四年前的“奢侈品”
企业公民委员会注册成立于2003年10月。
早在2003年6月2日，当企业公民这个概念从国外刚刚传入中国，企业公民委员会合作伙伴——《公益时报》曾专门开辟了多达4个版的中国最早的《企业公民专刊》。
14天后，福特中国发布了国内由企业界整理的第一本企业公民报告书。2个月后，《21世纪经济报道》在上海召开了国内第一次关于企业公民的研讨会，并专门做了一期特别报道，就叫《企业公民元年》。
“当时，我们感觉到，企业公民、企业社会责任，对于中国社会来说，还真是奢侈品。因为当时绝大多数国内企业，连‘企业公民’这个词都还没有听过，又何谈从现代公民的层面，来尽一个法人公民的社会责任？因此，我们觉得仅仅靠媒体的超前倡导和个别跨国公司的‘引进’远远不够。必须有一个专门的组织，来致力于在中国发动一场企业公民运动，推动理念的普及。”谈起当年的往事，刘京脸上仍然充满了自豪感。于是，在2003年10月，企业公民委员会在民政部正式注册成立。
“当时我真的有一种‘天将降大任于斯人也’的感觉和舍我其谁的气概。”刘京说。
然而，“奢侈品”终究是属于一少部分人所有。
为了让众多企业认识并自觉承担社会责任，将“企业公民”大众化，2004年5月和2005年4月，企业公民委员会联手《公益时报》先后推出了第一届和第二届“中国大陆慈善家排行榜”，试图通过有形的榜样来推广企业公民这个概念。
一场由慈善家排行榜引发的关于企业社会责任的大讨论，迅速在全国蔓延、展开。据2005年的不完全统计，全国各地关于企业公民、企业社会责任的各种研讨会、论坛，就达二三十次之多。
借“表彰大会”助推
企业公民运动
“随后，我们又在思考这样一些问题：如何让人们理解企业公民的现状？如何提高中国企业公民的水平，企业公民与社会捐赠是什么样的关系……”刘京回忆说。在当时的背景下，企业公民委员会开始策划、论证、筹备中国企业公民论坛和中国优秀企业公民表彰大会，让企业家们相互沟通，深入交流，自己来发现问题，探讨问题，解释和回答问题。
2005年11月16日，企业公民委员会在北京人民大会堂召开首届“最佳企业公民评选表彰活动”和“企业公民论坛”。
同时，企业公民委员会正式隆重亮相中国。这得到了党和国家领导人及相关部委领导的高度重视，全国人大副委员长蒋正华，全国人大副委员长成思危，全国政协经济委员会副主任、中国首任证监会主席刘鸿儒担任名誉会长。
据了解，企业公民委员会首批成员共有190多个企业单位，其中不仅有享誉海内外的世界知名企业在华分支机构，如ＩＢＭ、摩托罗拉、宝洁公司等，也包括中国本土成长起来的具有先进理念的大企业，如万科企业、中国移动等，甚至还包括一些近年来迅速崛起的私营企业，如今典房产等。这些企业具有一个共同的特点——在追求企业经济效益的过程中注重企业的社会责任，热心通过各种方式参与企业公民运动。
为了推动企业社会责任在国内发展，这190多家企业代表共同签署《企业公民宣言》。宣言认为，“企业不仅是企业，而且是一个放大的人，是集群化的公民”，“企业不仅是企业的，更是社会的。企业不仅是一个生产经营单位，更是构成国家经济和社会基础的企业公民。企业不仅要对今天负责，也要对明天负责。”
千里挑一
表彰大会所产生的影响是显而易见的。2006年9月29日，第二届中国优秀企业公民表彰大会暨“财富新观念高峰论坛”在北京京西宾馆隆重召开，继续弘扬企业社会责任，在全社会倡导和树立健康的财富新观念。
联合国秘书长办公室高级官员、全球契约办公室高级顾问杜晖贤先生专门发来贺信，对企业公民委员会所做的工作给予高度评价。
中国优秀企业公民表彰大会之所以能产生如此大的权威性，与企业公民委员会严格遵守评选机制分不开。
据了解，第三届“中国优秀企业公民”暨“中国最具社会责任企业家”调查活动自今年6月1日发出通知以来，通过推荐、自荐等方式，共征集到1000多份企业调查资料。
“在初步筛选中，我们发现很多企业的资料与实际不符；凡是此类情形，我们一律刷下去。”此次调查活动的负责人之一、企业公民委员会副总干事缪瑞兰向本报记者介绍，经过初步筛选，最后只剩下106份有效调查问卷。在此基础上，企业公民研究中心再按照《中国优秀企业公民评价标准》，最后选出入围企业60家。
为了增加调查评选的客观、公正、公开和公平性，10月15日，企业公民委员会与腾讯网和中国企业公民网，联合展开“第三届‘中国优秀企业公民’入围企业网上投票”活动。时间自2007年10月15日至11月5日，从60家入围企业中产生出30名“中国优秀企业公民”，其中，网上投票结果在最终评选中占据30%的权重。
缪瑞兰说，在网上公示期间，调查活动引起了广泛关注，投票量达到1300多万次。就在网上投票期间，企业公民委员会相关负责人开始走访入围企业，对入围企业的实际状况进行考查，包括调查内容所涉及的各个方面，同时，还具体到与企业员工生活密切相关的车间、食堂、厕所等地点细查。
首创第三方机制
经过四年的发展和沉淀，不仅仅是借助“表彰大会”的形式大力推动国内企业公民运动，还积极探索相关机制，促进企业社会责任建设。
在企业公民委员会的积极倡导和推动下，“企业公民”理念受到了社会各界的热捧，越来越多的企业开始从被动接受，向自觉承担社会责任转变。
2006年，国内社会责任运动进入了蓬勃发展时期。从外在表现来看，主要是体现在愈来愈多的企业开始发布社会责任报告、企业公民报告、可持续发展报告等。据不完全统计，截至目前，今年国内已有超50家企业发布报告，披露其向社会各界及其利益相关者负责的行为和表现。
企业公民委员会会员单位也积极参与其中，并作出表率。如中凯企业集团有限公司率先发布国内房地产首份企业公民报告；广厦控股创业投资有限公司发布国内建筑业第一份报告，引领行业责任潮流等。
值得关注的是，企业公民委员会会员单位纷纷采取第三方发布《企业公民报告》模式。目前，这一为企业公民委员会首创的“第三方发布报告”模式正逐步成为国际潮流和惯例。
“只有第三方发布，才能让人感觉到公正性。”中凯企业集团有限公司总裁杨益华说，做任何事情都要追求公正，这样才能树立威信，此前他们也曾想过独立发布，但最终放弃。
“由于第三方的独立性，这些评估报告在国外的权威性是很大的。”企业公民委员会总干事刘卫华向本报记者说，人们所熟悉的ISO9000等标准都是由第三方制定的，最后被政府接纳为公共标准。
事实上，在2004年，企业公民委员会专门委托清华大学成立“企业公民课题组”，结合国际国内的相关资料和标准，制定出符合国情的第一部《中国优秀企业公民评价标准》，之后，企业公民委员会依据我国首部《中国优秀企业公民评价标准》制定了《中国企业公民社会责任报告指南》。
翻开《中国优秀企业公民评价标准》，可以清晰地看到评价一个企业的企业公民建设主要包括对所有者的责任、对员工的责任、对消费者的责任、对供应商的责任、对政府的责任、对环境的责任、对公益慈善的责任、对知识产权的责任、发布《企业公民社会责任报告》情况等九个方面。
从2004年开始，跨国企业开始争相推出“企业公民责任报告”，同时，一些非政府组织（NGO），类似于协会等，正试图制定一些通用的、公益性的标准，但并未在国内得到非常有效的认可。中国房地产及住宅研究会副会长、建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌在接受《公益时报》采访时说，“我们过去主要是政府来表彰一些先进企业和个人，现在是市场经济，在这个条件下，协会、媒体等机构的表彰应该更具公信力。”
刘京在接受记者采访时表示，由权威第三方发布企业社会责任报告的模式创新，企业公民委员会在全国范围内走到了前面，今后将会继续加快“顾问委员会”和“专家咨询团”的工作节奏，加强发布报告的权威性、公正性和广泛性，对企业公民运动发挥示范作用。
解码企业社会责任
运动幕后“推手”
曾经有这么一个故事吸引人们的眼球。
有一次，一个印第安酋长被带去参观纽约的道路和各种景观。他看到了宏伟的大教堂，看到了摩天大楼，看到了喧嚣的大厦，看到了人山人海的市中心，也看到了飞跨两岸的布鲁克林大桥。
“什么是让你感觉最惊讶的事物？”几位绅士这样热心地问道。
这个被称为“野蛮人”的印第安酋长动了动他身上的红毯子，慢慢地以五个字作出回答：“小孩在干活。”
故事到了这里，或许，你会认为，这位印第安酋长的回答与问题是风马牛不相及。其实则不然，他的回答深层次地揭示了当时美国社会的劳工状况。
企业社会责任运动缘起
这个故事来源于20世纪初美国进步运动时期一名“黑幕揭发者”的文章，当时在美国泛滥着的血汗工厂所带来的恶劣的生产环境，以及对工人的残酷压榨刺激着一大批有良心的中产阶级人士：律师、教授、新闻记者、中小企业家等等，认为物质发展不能以大众的牺牲为代价。
为了消除这种状况，进步运动使出了三板斧：推动劳工联盟，在州级和联邦级政府层次上寻求劳动立法，建立相应的公民组织。在“劳工联盟”、“相应的公民组织”以及罗斯福新政时期所通过的《公平劳动标准法》的影响下，二次大战后，美国大工业内部和美国公民社会中基本上已经不存在血汗工厂现象了。
在西方社会，“劳工联盟”、“相应的公民组织”即是独立于政府、商业组织之外，存在于社会上的第三部门，也称非政府组织。此类组织在政府资源不足的情况下，可以提供社会服务，缓解社会压力和矛盾；同时，还可以代表弱势群体和公众利益，影响政府和商业组织。
在当时的美国，这些非政府组织对保护劳工权益，产生了至关重要的作用。
事实上，20世纪90年代初期，美国劳工及人权组织针对成衣业和制鞋业正发动著名的“反血汗工厂运动”。当时，因利用“血汗工厂”制度生产产品的美国服装制造商Levi-Strauss被媒体曝光后，为挽救其公众形象，便制定了第一份公司生产守则。
在美国劳工及人权组织等各国非政府组织的压力下，世界许多知名品牌公司都相继制定了自己的生产守则，后演变为“企业生产守则运动”。其中较为著名的有美国公平劳工协会、国际社会责任组织、荷兰的“洁净衣服运动”、英国的“道德贸易行动”及地毯标志基金会等组织。
在全球推广“生产守则”之后，更多的国际组织和非政府组织也参与其中，加速推进社会责任运动在世界范围内开展。2000年7月，联合国正式推出《联合国全球契约》，涉及人权、劳工标准原则和环境原则等九大原则，要求企业对其利益相关者负责。
国内再度“复制”
20世纪90年代初，伴随着我国经济迅猛发展，许多跨国公司纷纷在国内设立分公司及代工厂，企业社会责任运动也因此开始进入中国，但仅仅局限于与国际组织有密切联系的企业。当时，在国内出口加工企业集中的南方，相继发生数起严重侵害职工权益的恶性事件，被国际社会所关注。1993年11月，深圳致丽玩具厂发生火灾事故后，海外的劳工组织及非政府组织对于外资企业在中国违反劳工标准的行为进行了强烈谴责，并成立了“玩具安全生产联络会”，以促进劳工标准在这些企业实施。
同时，一些劳工组织和跨国公司还针对中国企业，制定了专门的“工厂守则”，要求中国的出口加工企业遵守；2004年，在欧美许多国家和地区盛行的社会责任标准SA8000进入国内，尽管在当时对国内企业造成一定的冲击，但客观上来讲，却推动了国内企业社会责任运动。
尔后，国内许多非政府组织加入其中，致力于国内企业社会责任建设，改变矛盾日益激发的劳工状况。这些组织有专业的和非专业的社会责任机构之分，比如前者有中国社会工作协会企业公民委员会、中国企业社会责任同盟等；后者有中国企业联合会、中国纺织工业协会、中国红十字基金会等。
随着“重大矿难”、“毒奶粉”、“苏丹红”、“迪士尼在华代工厂违法用工”、“SK-Ⅱ事件”、“富士康事件”等在社会上造成恶劣影响，社会公众要求企业履行社会责任的呼声也日益高涨。
上述国内非政府组织联合国际组织，以开展各种研讨会或者论坛的形式，以推动国内企业社会责任向前迈步。有如中国企业联合会与挪威工商联合会在京举办“WTO与中国企业”圆桌会议，向国内企业介绍和推广“公司社会责任”运动；中国社会工作协会企业公民委员会举办“中国优秀企业公民表彰大会”；中国纺织工业协会推出国内首个行业社会责任标准CSC9000T等。
中国生产力学会生产力布局与地区经济发展专业委员会也是国内较早关注企业社会责任的非政府组织之一。该委员会常务副秘书长王庠栋向本报记者介绍，在2003年，企业社会责任在国内尚属于一个敏感话题。大家一直认为企业社会责任是国外组织对中国进行贸易壁垒、经济封锁的一种手段和一个借口。“通过接触发现，国内企业对待企业社会责任问题总是采取消极的、回避的态度，获取利益却忽视了社会责任。”
他说，为了推动国内企业社会责任建设，该委员会经过一年多的准备，“2005建设和谐社会与企业社会责任论坛”如期举行，在国内外引起了极大的轰动和积极反响。自2005年后，每年在不同的城市召开一次有关企业社会责任的会议，2006年是在深圳举办，2007的会议正在筹备中。此外，委员会还与美国全球企业抗艾滋病联合会（GBC）合作，就企业如何预防艾滋病这方面开展了深度的合作，并在今年4月，得到来华访问的微软总裁比尔·盖茨的首肯。
双刃剑还是平衡器？
无论是从国外的经验来看，还是从国内的经验来看，企业社会责任运动的缘起、发展，都不容忽视非政府组织这股“第三方”力量。
“非政府组织是企业与利益相关者之间的一个杠杆和平衡器。”国际行动援助中国办公室项目官员郭占锋以此，形象地比喻了非政府组织对企业社会责任运动所起到的作用。
但是，也不能盲目夸大非政府组织对企业社会责任推进的积极作用。中国企业联合会副理事长陈英认为，部分海外非政府组织利用企业社会责任干预企业运营，这些组织的意愿往往是非常良好的，但是不了解企业，不了解市场的要求，其干预的结果又常是事与愿违，这种负面情况在国外屡见不鲜。
在国内，非政府组织也处于刚刚起步阶段，发展并不成熟，怎样发挥“杠杆和平衡器的作用”？如何与企业合作，杜绝可能产生的负面作用，共同促进国内企业社会责任运动向前发展？这是其必须面临和思考的问题。
今年7月12日，本报与香港乐施会就此专门举办了一次为期两天的研讨会，企图从中找到答案。香港乐施会邹崇铭认为，从宏观角度来看，由于企业公民强调对利益相关者的负责，主要涉及劳动者、消费者及环境等层面，这与非政府组织所关注的环境保护、劳工权益等公益性的社会目标有着先天的联系，因此，双方达成一种和谐、相对均衡的关系，在平等对待，相互遵守原则的前提之下并不是一件困难的事情。
全球儿童安全网络总监崔民彦接受本报记者采访时表示，全球儿童安全网络，作为是一个以预防儿童意外伤害为目标的非政府组织，从1999起，在中国开展以儿童伤害研究、教育、法规促进等活动，得到了在华跨国公司如美国强生、联邦快递、霍尼韦尔和万豪国际集团等企业的支持，这些企业通过他们的活动来实现社会责任。
崔民彦说，非政府组织以其社会责任的使命和对具有某一领域的专业技术，正好为企业实现其社会责任提供了一个平台。在合作中，全球儿童安全网络实际上，是提供一个专业的服务，将企业的社会责任转化为可以具体实施的项目。当非政府组织将项目的目标实现时，企业的社会责任性，无论是在这过程还是在结果展示中，都可以得以实现和展示，让企业赢得社会责任形象的提升和员工对社会贡献的自豪。
“非政府组织可以为企业搭建平台，提供服务，促进社会责任建设。”中国红十字基金会秘书长王汝鹏表示，这是该基金会举办中国企业社会责任国际论坛的初衷。
中国纺织工业协会社会责任推广办公室首席研究员、目前国内“商业与人权”课程惟一授课教授梁晓晖向本报记者称，从行业角度来讲，企业社会责任观念在纺织服装行业产生了深远影响，这其中，CSC9000T的推广功不可没。接受并实施了CSC9000T的纺织产业集群及企业，已经意识到企业社会责任是其本身的主动行为，且可以依赖企业内部相关管理制度的完善。
他说，非政府组织在企业社会责任领域内大有可为，比如大众教育、研究调查和舆论监督，为企业提供与社会责任相关的服务。 | 
