四川省成都市青羊区金沙小学的老师在抽测学生的书包重量。
刘玥廷摄
“小嘛小儿郎，背着那书包上学堂……”随着书包日益沉重，孩子们已经很久没有儿歌里那种背着书包蹦蹦跳跳去上学的欢快了。如今，这样的轻快画面又重新回到成都的孩子们身上。
“向课堂要质量，把学生的书包重量减下来，家庭作业量减1小时，课外活动时间多1小时，睡眠时间多1小时。”近日，成都市教育局出台相关规定，全面推进素质教育，以切实减轻学生的课业负担。
书包“减负”量化
重量不超过学生体重10
%调查显示，我国小学生书包平均重量为3.5公斤，初中生书包为5.5公斤，书包超重现象十分严重。
“尽管给学生"减负"的呼声日益响亮，可孩子们的课业负担却不见减轻，有些地方甚至出现了"假减负真加压"的情况。这一点，孩子们背上依旧沉重如小山的书包是最直观的体现。”青羊区教育局长娄进对此深有体会。
为此，成都市青羊区教育局不久前颁布“局长一号令”，要求全区小学、初中学生书包重量限制在学生体重的10%以内。根据测算，以小学一年级学生为例，该年龄段(7岁)的男生标准体重为20.2公斤—26.5公斤，女生为19.1公斤—26.0公斤。按照书包限重标准计算，书包应为4斤—5.3斤之间。而二年级8岁、三年级9岁、四年级10岁、五年级11岁、六年级12岁小学生书包重量分别不宜超过6斤、7斤、8斤、9斤、10斤。教育局还成立了7个学区督查小组，不定时监测学生书包重量，对超重严重的学校，追究校长责任。
青羊区教育局减负的“砖”一抛，引出了成都市教育局减负新规这块“玉”。11月9日，成都市教育局《关于贯彻落实党的十七大精神全面推进素质教育切实减轻中小学生课业负担的若干规定》正式出台，宣布成都市教育减负全面推进。
据介绍，成都市此次教育减负，将按照“标本兼治、多管齐下”的原则，切实减轻中小学生课业负担。
记者点评
学生负担迟迟减不下来，很大一部分原因是减负还只是停留在口头上，缺乏可操作的硬性规定和标准。成都市此次出台的举措，规定具体，有可取之处。
向课堂45分钟要效益
“轻负担”，更要“高质量”
“学生负担减下来，成绩却不能下来。如果高考成绩大滑坡，成都的老百姓可不会答应。”成都市教育局局长杨伟说，减负要做到“轻负担，高质量”。对此，成都各级教育部门有不同的做法。
前不久，金牛区推出了“赢在课堂”计划，拟通过提升教师业务水平，强化课堂教学效果，进而减轻中小学生过重课业负担。金牛区教育局局长李沛认为，减负目的在于增效，关键是提升教师素质。据悉，中国教育学会近日还在该区设立其在西部地区的惟一一个教师发展培训基地，帮助该区重点培养一批优秀教师。
“课堂上学生唱主角，提问、回答均由他们自己解决，老师变成了学生学习的引路人。”青羊实验中学推出的探索减负新模式，逐步在青羊区内各中学推广。校长季应朗介绍说，该校师生人手一本的《导学讲义》，是指导学生预习、上课、复习、作业的讲稿和学稿相统一的校本教材，也是该校探索减负新模式的物化载体。
锦江区则提出“三控制”、“三加强”、“三重视”的“三三宣言”。“三控制”指控制学生在校时间，控制作业总量，控制考试次数；“三加强”指加强教学管理监控，加强教学质量评估，加强教师素养提升；“三重视”指重视家庭教育，重视学生实践，重视学生体质。
武侯区运用城乡学校“捆绑发展”机制，通过软件帮扶，有效提升城郊学校的办学质量，为减轻学生的课余作业负担创造了条件。
记者点评
减轻书包重量的根本，是增加课堂效益，促进学生全面发展。优化教学过程，实施分层教学，转变教学观念，增强学生主动参与、乐于探究、勤于动手的能力……成都市的这些做法，值得借鉴。
逐步取消高中统一招考
减负，招考改革是核心
专家认为，要切实减负，就应该提高社会减负意识，建立长效机制，而核心是改革招生考试制度。
据成都市教育局普教处处长何荣介绍，成都市正在探索招考制度改革，逐步取消全市高中阶段教育学校统一招生考试，实行中职类学校和省级示范性以下普通高中凭初中毕业成绩和毕业证书免试升学制度；实行省级示范性以上普通高中联考升学制度，让大多数农村学生免试升学；坚持普通高中指标到校生制度，并逐年扩大比例，到2010年，指标到校生的比例达到60%。
另外，成都市还将构建科学的综合评价指标体系，多元、科学、易操作地对学生、教师与学校进行评价。实行减负公报制，建立健全监督机制；实行减负通报公示制，将减负工作纳入教师培训，并列入考核。这些措施，为减负创造了更好的环境。
记者点评
要全面减负，不仅要提高各方减负意识，更应将重点放在改革招考制度和评价方式、建立“减负”长效机制方面。有关专家表示，成都的减负措施，“从大处着眼，从小处入手”，是一种探索。
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