背景资料：马德里和会以来的中东和平进程

　　新华网北京11月21日电 背景资料：马德里和会以来的中东和平进程

　　记者王龙琴

　　美国国务院发言人麦科马克20日宣布，由美国主持的中东和平会议将于本月27日在美国马里兰州的安纳波利斯举行。这将是自2000年10月沙姆沙伊赫中东问题多边首脑会议以来首次召开的中东和平会议。

　　1991年10月，中东和会在西班牙首都马德里召开，这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达40多年的冲突。这次会议构筑了中东和谈的基本框架——和谈分双边会谈和多边会谈两个层次，并确立了以“土地换和平”的基本原则。

　　1992年1月，中东和会多边会谈在莫斯科举行。会谈就军控与安全、水资源利用、难民安置、经济合作、环境保护分成5个相应的小组进行讨论，协商在何时、何地以及如何就这些问题举行多边谈判。但由于种种原因，多边会谈于1996年中断。

　　2000年2月，在俄罗斯和美国的共同倡议下，中东问题多边会谈部长级会议在莫斯科召开。同年9月底，巴以爆发大规模流血冲突。10月，为结束巴以流血冲突，中东问题多边首脑会议在埃及沙姆沙伊赫举行。会议在安全安排、恢复和平进程以及成立国际调查委员会调查巴以暴力冲突的起因等方面达成了协议，但协议大部分内容并未得到执行。此后，尽管国际社会多次呼吁，但中东问题多边会谈一直未能举行。

　　在双边和谈方面，1991年11月，以色列分别与叙利亚、黎巴嫩、约旦和巴勒斯坦在马德里进行首轮直接谈判。1994年，约以签署了结束战争状态的华盛顿宣言并签署了和平条约，实现了关系正常化。叙以之间围绕戈兰高地的谈判时断时续，1996年3月初，叙以和谈中止。1999年12月，叙以和谈曾一度恢复，但终因分歧过大，和谈于2000年1月再次中断。

　　巴以和谈是阿以双边会谈的关键。1993年9月，巴以双方在华盛顿签署了巴勒斯坦自治《原则宣言》，允许巴勒斯坦人先行在加沙－杰里科地区实行自治，最终地位的谈判在1999年5月4日前解决。但内塔尼亚胡于1996年5月出任以色列总理后，一改“以土地换和平”的原则，提出“以安全换和平”，巴以最终地位谈判搁浅。2000年7月，在美国政府的斡旋下，巴以美三方曾在美国戴维营举行首脑会议，但会谈没能取得积极进展。

　　为了恢复中东和平进程，在国际社会的斡旋下，中东和平“路线图”计划于2003年4月30日正式公布。此后，巴以双方高层曾多次举行会晤。但由于巴以冲突不断，以及双方在关键问题上分歧太大，巴以和平进程一直未能取得实质性进展。