天津滨海新区试水四大保险创新

　　本报记者 方会磊

　　天津滨海新区试水四大保险创新

　　11月21日，中国保监会与天津市政府就联合下发《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》召开新闻发布会，高调亮相。

　　《意见》称，将在保险改革试验区鼓励对相互制、合作制等保险组织形式的探索与发展，引导区域性和专业化保险公司创新发展，并推动保险中介专业化、集团化发展。

　　对于保险资金运用体制改革，《意见》表示将做好保险资金投资渤海产业基金的试点工作，支持保险资金投资大型基础设施建设，支持大型保险集团参与天津金融企业改制重组。2006年10月,中国人寿（601628.SH,2628.HK）已出资10亿元参与组建渤海产业投资基金。

　　与会的保监会主席助理袁力表示，《意见》下发后，在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革创新措施，保监会原则上允许安排在试验区先行先试，“将通过建设天津滨海新区保险改革试验区，探索区域保险创新发展的新模式。”

　　来自保监会的数据显示，截至目前，天津共有各类保险机构411家，其中保险总公司3家，分公司29家，支公司、营销服务部293家，各类专业中介机构86家，另有包括银行在内的兼业代理机构3402家。2006年，天津保费收入逾100亿元，而今年1月-10月，保费收入已达123.65亿元，同比增长约45%。

　　对于滨海新区保险改革试验区近期的工作重点，天津市副市长崔津渡表示，将鼓励引入保险新机构，同时拟定改革创新的具体方案，探索商业保险分担社会保险等内容。

　　事实上，为了配合保险改革试验区工作开展，天津市政府先期已出台相关政策进行支持。崔举例，在天津市政府的推动下，现在“（企业年金）已按照8%的比例在所得税前扣除”。未来，天津市政府也将为试验区的发展提供财税方面的政策支持，依据《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》，对符合条件的保险企业给予资金补助。

　　早在年初的全国保险工作会议上，保监会主席吴定富即指出要“进一步推动天津滨海新区等保险改革试验区的创新发展”。知情人士称，全保会后，天津市保监局即对在滨海新区建立保险改革试验区进行了调研，并初步形成的《天津滨海新区保险改革实验区综合配套改革试验实施方案》上报天津市政府。

　　该《实施方案》较此次《意见》更为具体，内容包括将鼓励保险公司投资银行、信托公司和证券公司，开展金融企业股权投资，积极稳妥地推行综合经营试点；适应保险资金运用渠道不断拓宽的趋势，争取全国保险资金投资基础设施的试点，吸引更多保险资金在天津投资；支持银行及非银行金融机构与保险机构建立长期、稳定的业务合作关系；鼓励保险中介资本重组与并购，培育保险中介集团和大中型专业中介公司等。

　　上述人士称，考虑到试验区工作的循序渐进性，此次保监会与天津市政府联合下发《意见》仅给出了未来试验区发展的大致方向，而“具体的试点内容仍须各个职能部门进行进一步协调磋商。”