强化服务 深入推进农民工法制宣传教育(图)

　　上海市法制宣传教育联席会议办公室　　图为上海市南汇区普法办公室工作人员向外来务工人员发放法制宣传资料

　　上海，是我国改革开放的重要窗口，也是农民工的主要聚居地之一。来自全国各地的务工人员从四面八方来到上海这片热土，努力实现着自己发家致富的希望和梦想。在上海，无论是正在建造中的摩天大楼，还是一个个现代化的办公楼内，都有农民工在挥洒着自己的汗水，为上海的城市发展默默地付出自己的辛劳。

　　“五五”普法以来，上海市法制宣传教育部门按照司法部和上海市委、市政府的要求，结合本地实际，坚持将进城务工人员作为法制宣传教育的重点对象，牢固树立“以人为本”的理念，从抓好服务与引导入手，根据农民工流动性强、组织化程度低的特点，注意整合社会资源，争取多方支持，逐步将法制宣传教育有机地纳入到对农民工的各项服务和管理措施当中，取得了一定的成效。

　　融入服务，使法制宣传教育成为温暖工程

　　一张背面印着相关法律知识的《上海地图》，一本涉及城市生活方方面面的服务小册子，对于一个长期生活在城市的居民来说，可能算不了什么。但对于那些刚刚背井离乡，踏上城市这块陌生土地的外来务工人员来说，却倍感温暖。

　　多年以来，上海市各级法制宣传教育部门，一直把抓好农民工进城后法制教育的第一课，作为农民工法制宣传教育的基础工程，积极跟进针对农民工的各项服务举措开展有针对性的法制宣传教育，深受农民工的欢迎。闸北区的春运法制宣传教育坚持近十年，现已成为一项全市性的针对农民工的法制宣传活动；任何一个外来务工人员进入嘉定区江桥镇太平村，都能收到一本服务小册子，上面不仅有治安管理方面的法律规定，还有各项便民服务信息；在上海所有外来人员集中地，法制宣传教育和法律咨询都是固定的项目，有自己的宣传栏和固定的咨询点。

　　强化指导，发挥法制宣传教育的解惑作用

　　农民工到城市，最关心的是尽快找到工作，再就是能及时拿到足额工资，还有自己在劳动中受到伤害能得到合理赔偿。

　　为防止外来务工人员在找工作过程中受到黑中介的不法侵害，上海市一直注意将规范劳务市场作为一项重要工作，通过定期对劳务市场进行执法检查，取缔黑中介，较好地保证了劳务市场的秩序；各级法制宣传部门在这方面也做了大量的宣传和引导工作。为使农民工更好地了解自己的劳动权利，浦东新区法制宣传部门一直坚持每年免费向本区进城务工人员发放数十万册维权手册；虹口、闵行、金山、南汇等区明确将“法律进工地”列入本区的“五五”普法规划；上海市法制宣传部门专门组织人员，结合典型案例，编印了《进城务工人员法律知识指南》，免费赠送给农民工。

　　上海市各级法制宣传教育部门还结合本市针对农民工法律援助方面所采取的一系列优惠措施，包括：放宽法律援助的条件、为农民工通过法律途径索要拖欠工资开辟绿色通道、工伤赔偿案件无条件提供法律援助等，在农民工中间进行广泛的宣传，引导农民工依法维护自己的合法权益。

　　丰富形式，提升法制宣传教育的融合效应

　　农民工大多住在城郊结合部，大都是来自一个地方的老乡聚群而居，很容易形成自己的圈子。在有些农民工聚居区，甚至都有自己的菜市场、自己的小卖部、自己的理发店、自己的诊所。他们还保留着老家的生活方式和习惯，与上海本地人基本不发生关系，无论是生活还是管理方面，都处于城市的边缘。

　　为了改变这种状况，使农民工尽快适应城市生活，上海市法制宣传教育部门近年来联合市总工会、团市委，重点通过开展各种文化娱乐活动，比如优秀进城务工青年评比、进城务工青年巡回法制演讲、同吃年夜饭、农民工风采大赛、外来人员法制文艺汇演、法制文艺进工地等活动，丰富进城务工人员的业余文化生活，引导他们融入城市生活，培养他们树立起勤奋致富、诚实守法、爱岗敬业的观念。这些活动现在已经成为上海市农民工法制宣传教育的经常性项目。

　　注重结合，增强农民工的整体素质

　　农民工群体存在的一个普遍问题就是整体文化水平较低。据统计，在上海低端劳务市场就业的农民工，比如建筑行业等，有相当多的人都没有完成九年制义务教育，有些甚至小学都没有毕业。对于农民工来说，提高他们的知识水平，增强他们的整体素质，是更好地推进法制宣传教育工作的前提。因此，上海市及所辖各区县法制宣传教育部门，一直注意将法律知识作为农民工整体素质教育的一部分，纳入到外来人口的职业技能培训当中，配合有关部门针对农民工开展系列培训和讲座活动，帮助农民工不断拓展自己在城市生活和工作的空间，使一大批农民工从中受益。

　　农民工法制宣传教育工作是一项长期的任务。我们将认真学习贯彻党的十七大精神，按照司法部和上海市委、市政府的要求，切实将农民工维权与法制宣传教育相结合，将丰富农民工的文化生活与法制宣传教育相结合，将解决农民工最关心、最现实的问题与法制宣传教育相结合，使法制宣传教育真正为农民工所接受、所欢迎。