解放思想 创新发展 建设世界一流大港

　　胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，就是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把各方面的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到港口发展的各个方面，进一步解放思想、创新发展，全面加快建设世界一流大港步伐，努力实现天津港的科学发展、和谐发展、率先发展，为滨海新区及区域经济的发展贡献力量。

　　1实现科学发展是统领天津港各项工作的指导

　　科学发展观既是天津港多年来取得快速发展的宝贵经验，也是今后必须始终坚持的指导思想。天津港要在不断加快发展速度的同时，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，努力实现发展速度、结构、质量和效益的统一，不断提高发展质量和效益，努力实现又好又快发展。要努力做到科学规划、科学决策、科学管理，大力依靠科技进步推进港口发展，由劳动密集型向资本密集型再向技术密集型的转变，促进港口发展的集约型、节约型，加强人才的引进和培养，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路，促进天津港的科学发展。

　　2深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新发展

　　认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，就是要以科学的态度抓发展，以创新的思维谋发展，以争先的勇气促发展，进一步解放思想、创新发展，全面加快建设世界一流大港步伐，天津港当前及今后一段时间的工作重点可归纳为“十二个新”。

　　（一）理论学习要形成新认识。

　　要以认真学习贯彻党的十七大精神为契机，深刻理解改革开放以来国家经济社会各项事业快速发展和天津港各项工作取得跨越发展的历史性意义，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新。

　　一是要进一步解放思想。天津港去年开展了解放思想大讨论活动，今年开展了《蓝海战略》系列读书研讨活动，其意义也是在新形势下进一步解放思想、更新观念、创新发展。

　　二是要促进天津港又好又快发展。近年来，天津港不断加快发展，并呈现跨越式发展的良好态势。但我们不能在成绩面前故步自封，要通过学习贯彻党中央关于科学发展和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，创新发展观念，转变发展方式，着力在提升发展质量上下功夫。

　　三是要进一步增强加快天津港发展的危机感、紧迫感和责任感。要通过强化理论学习，特别是通过深入学习党中央及市领导同志对滨海新区开发开放的重要讲话精神，进一步明确天津港在全市及滨海新区开发开放中的重要地位和作用，自觉把自身发展放在环渤海地区、京津冀都市圈、全市的范围，明确自身所肩负的历史责任。

　　（二）向国际化港口迈进，对外开放要取得新进展。

　　今年，天津港确定了国际化的发展旗帜，并明确了天津港国际化的发展方向、步骤及要采取的措施。这是我们在经济全球化的大背景下，探寻如何更加积极主动扩大开放的重要途径。

　　一是要按照国际化的标准研究天津港新的发展战略。要在新的发展战略中突出强化以开放促改革、以改革促发展的理念，通过使天津港全面与世界接轨，提高对外开放水平，增强国际竞争力。对此，我们目前正在开展一些工作，包括委托国务院发展研究中心进行天津港集团国际化的研究，关于发展战略的研究。要加快进度，为后续工作提供依据。

　　二是要进一步加大吸引利用外资的力度、层次和水平。在临港产业区，要吸引国际上的大型制造企业落户；在东疆港区，要吸引跨国物流企业和跨国零售企业在东疆保税港区落户；在国际贸易与航运服务区，要吸引大型船公司和国际上的航运服务企业落户；在邮轮母港，要吸引国际上的大型邮轮公司在此开辟新的航线，把邮轮母港作为他们的母港。我们要在这几个方面实现新突破。

　　三是在跨国经营和跨国投资方面，要积极进行研究，并密切关注各种投资机会，进行必要的人才储备。今后一段时期，我们要为走出去进行跨国经营和投资积蓄力量，投资的重点也是以本港和腹地的“无水港”为主，但是如果出现了跨国、跨地区投资的机会，可能是一旦错过就不会再来的机会，我们也要认真研究、积极把握。

　　（三）港口规划要实现新提升。

　　规划就是生产力，规划就是社会需求。要按照世界一流的标准，学习借鉴国内外的先进理念和先进经验，高起点、高水平、超前地做好天津港的规划，发挥好规划的引导作用，把潜在资源变成现实财富。目前，我们已经启动了《天津港总体规划》的修编工作。随着今年年底，市委市政府确定的到2010年天津港各项发展目标的基本完成，特别是市委市政府确定120平方公里临港产业区由天津港集团作为第一大股东进行开发建设，天津港发展的形势和条件发生了一些变化。因此，要根据形势发展的需要，重新审视、重新定位、重新修订天津港的中长期发展规划。要进一步修订完善天津港“十一五”发展规划，同时按照再用3至4年的时间，实现货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量突破1200万标准箱的要求，抓紧制定天津港到2015年、2020年的发展规划，并做好建设项目的策划及储备。

　　首先是要瞄准世界一流水平，搞好东疆港区规划的深化和细化。其次是要搞好临港产业区规划的深化、细化。第三是要搞好散货物流中心南扩区的规划。第四是要搞好南疆南侧区域和岸线的使用规划。

　　（四）现代服务业集聚区的建设要呈现新亮点。

　　市第九次党代会明确提出到2011年服务业占全市生产总值比重45%的目标。为实现这个目标，天津港将重点做好以下三个现代服务业集聚区的建设，不断增强天津港的辐射服务功能。

　　一是建设好国际贸易与航运服务业集聚区。要发挥天津国际贸易与航运服务中心这个平台的作用，为客户提供高效、快捷的通关服务。同时要加快国际贸易与航运服务区一期工程的建设进度，发挥聚集效应，使其成为港航企业聚集、航运市场要素活跃、配套服务完善的特色航运CBD，吸引国际航运、物流、金融、咨询服务等要素在此集聚，形成天津港新的经济增长点。

　　二是建设好东疆保税港区的服务业集聚区。要按照国家对东疆保税港区的功能定位，大力发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

　　三是邮轮母港集聚区。意大利歌诗达邮轮公司今年8月已经开通了以天津港为母港的“日韩游”北方航线，这标志着天津港的邮轮母港建设迈出了实质性的一步，对于完善天津港的功能，推动天津邮轮经济的发展，丰富、拉动天津和邻近省市的旅游市场，促进“两个中心”的建设都具有重要的意义。

　　（五）重大项目的策划和建设要体现新标准。

　　加快天津港的发展，归根到底还是要以建设项目作为支撑。要按照市委市政府的要求，高起点规划、高水平建设、高效能管理，形成投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的机制，努力促进天津港重大项目的顺利推进。

　　一是要加快30平方公里东疆港区的建设。要确保今年年底4平方公里保税港区一期封关运作。2008年奥运会前，东部观景岸线一期工程部分投入使用。到2010年，东疆港区全部成陆，10平方公里东疆保税港区初具规模。

　　二是要加快南疆东部港区13平方公里的造陆进度，确保第一个30万吨级原油码头2008年10月份投产，第二个30万吨级原油码头2008年开工，新的矿石泊位2008年年底开工，神华煤炭码头争取2008年年底最晚2009年年初开工。

　　三是要加快120平方公里临港产业区的规划设计和开发建设进度。要确保今年年内开工建设，2008年进入建设高峰期，并且要策划出几个规模大、产业集中、带动性强的关键项目。

　　四是要尽快启动14.8平方公里散货物流中心南扩区的开发建设。该区域的开发要在功能开发和产业结构调整的基础上进行，以基础设施建设带动项目建设，大力发展贸易、物流和现代服务业，形成国内规模最大的港口大宗散货和液体化工交易中心。

　　五是要启动新建件杂货码头和对部分现有码头的改造工作。为了配合滨海新区大力发展现代制造业和对大件装卸的需要，尽快启动新建件杂货码头的工作。同时，为了提高老码头的适应性，根据货运量预测的分析结果，结合码头现状，部分专业化程度较高的码头要进行改造。

　　（六）港口的生态环境建设要上新水平。

　　加强天津港的生态环境建设，是建设世界一流大港，实现天津港可持续发展非常重要的内容。在新的形势下，天津港要进一步加强生态环保型港口的建设，使天津港的环境面貌每年都有新提升，每年都有新亮点。

　　一是做好南疆港区和南疆散货物流中心的防污染及绿化美化工作。要坚持从改善作业工艺的角度彻底治理煤尘、矿尘污染，提高南疆港区的空气质量和环境面貌。

　　二是高起点、高水平地做好东疆港区的景观设计。要坚持国际一流标准，在绿化美化及景观设计的视觉效果、实际功能等方面达到国际先进的水平。

　　三是要做好主要参观景点及其沿线景观的设计工作。要融入符合港口特色的人文因素，突出视觉效果，富于变化。

　　（七）港口服务功能要实现新拓展。

　　要坚持以功能开发带动市场开发，以传统的装卸、仓储等基本业务为基点不断向交易、物流配送、融资等高端产业和领域拓展，进一步完善港口的功能，更好地为腹地经济发展服务。今后一段时期，天津港要在十个方面进一步拓展港口功能，包括港口物流功能、港口贸易功能、港口物业功能、金融保险功能、港口综合服务功能、房地产开发功能、对外投资功能、国际国内旅游功能、港口管理及劳务输出功能、信息及传媒功能。特别是按照市委市政府的要求，加强内陆“无水港”的建设，增开内陆班列，积极推进“大通关”，扩大腹地口岸直通，实现港口功能、保税功能及电子口岸功能在内陆腹地的延伸，提高天津港的服务功能和辐射力。

　　（八）体制机制改革要取得新突破。

　　要建立与集团公司经营规模相适应，与未来跨地区、跨国界经营相衔接的体制机制，由管理型组织框架向经营型组织框架的方向进行调整转变。

　　一是要按照未来发展四大产业的要求进行组织机构和管理体制的改革，尽快研究和制订方案，使我们的组织机构及管理体制适应四大产业的发展需要，适应企业不断发展壮大的需要。

　　二是要按照区域及货类分工来改革业务管理体制。要按照业务板块的划分，本着专业化、规模化、集约化、现代化的原则，加快对相近业务和同类资源的整合，促进企业结构调整，增强核心竞争力。

　　三是要完善股份公司的法人治理结构，健全管理机构。随着集团公司主要经营性资产进入股份公司，要进一步健全和完善股份公司管理机构的建设，提高公司治理水平。

　　四是要充分发挥集团公司“孵化器”的作用，对于暂不具备条件进入股份公司的企业，先在集团公司内提升管理水平和赢利能力，择机进入股份公司。要加快经费单位的企业化改造步伐，促进其提高自我造血功能，改善经营水平。

　　五是要按照法制化、程序化、高效化的原则，通过制度支持体系的建设，建立和完善“六大机制”，即现代化的决策机制、投资与发展机制、人才引进和发展机制、员工的激励和约束机制、风险控制机制、利益协调机制。

　　（九）科技创新要取得新成效。

　　一是要加大科技投入力度。今后五年要累计实现科技投入20亿元，完成一大批技改项目和国家级专利的申请。着力提高科技自主创新能力，努力在防波堤尤其是软基加固技术等重点领域实现突破，形成自主知识产权，保持国际先进水平。

　　二是要在港口装备水平上处于世界港口行业的领先水平。要大胆引进世界上最先进的装备及工艺，大幅度提高港口作业效率及现代化水平。

　　三是要从规划的角度进行进一步深化和加强天津港建设信息化、智能化港口的专门规划。要在港口信息化建设方面处于全国领先水平。

　　四是利用新技术、新工艺促进节能减排。要实现到2010年，港口综合能源单耗每万吨吞吐量不高于6.3吨标煤，较“十五”时期下降10％，万元增加值平均能耗较“十五”时期下降20％。

　　（十）干部人才的培养考核要推出新举措。

　　一是要加强对领导干部的考核。要建立业绩考核指标体系，形成干部能上能下的机制，从而加强激励。要制订定期考试制度，把不断学习、加强研究纳入日常工作的范畴，促进干部队伍理论水平的提高。

　　二是要推出更有吸引力的措施，加大引进高端人才的力度。特别是对金融、物流等集团公司急缺的人才，可以直接从社会甚至国际上招聘，要引进和培养一批现代港口战略专家、管理专家和技术专家。

　　三是有计划地选派一批有潜力的干部到国外进行专门的系统的学习，或者到大型跨国企业去培训，要制定出行之有效的计划安排，抓紧实施。

　　（十一）和谐港口建设要实现新发展。

　　要坚持以人为本的思想，按照构建和谐港口的要求，更加注重利益协调，更加注重员工积极性的发挥，真正做到和谐港口员工共建，和谐港口员工共享。

　　一是做好天津港员工的稳定工作。要处理好发展的速度、改革的力度与群众能够承受的程度之间的关系，积极稳妥地推进各项改革。要畅通群众反映问题的渠道，倾听群众的意见和呼声。要严格落实稳定工作责任制，把矛盾化解在基层、解决在萌芽，保持天津港稳定的发展氛围。

　　二是要千方百计地增加员工收入，最大限度地维护员工的根本利益。要建立完善员工的正常增长机制，突出效率，兼顾公平。要更加关心困难群众及离退休人员，加大救助和帮扶的力度，使他们共享天津港发展的成果。

　　三是要加强企业文化建设，坚持“发展港口，成就个人”的核心理念，树立和宣传先进典型，最广泛最充分地调动全港员工的积极性，推进企业文化体系向制度化层面的转化，促进员工与企业的共同发展。

　　（十二）今年的各项工作要取得新成果。

　　今年，天津港要确保年初制定的各项工作目标的全面完成，特别是确保吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量突破700万标准箱，主营业务收入及基本建设投资双过百亿。25万吨级深水航道工程年底完工，东疆保税港区一期如期封关运作。全港的安全质量形势保持稳定。在圆满完成今年的各项工作任务的基础上，为明年以及今后一段时期的工作制定更高标准的目标以及工作安排。

　　3促进天津港的港口升级，努力打造世界一流大港

　　当前，经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，中国经济呈现由南至北的梯次发展态势，以京津冀为核心的环渤海地区正在成为继珠三角、长三角之后中国经济新的增长，特别是天津滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略布局，要建设成为北方国际航运中心和国际物流中心，这些都为天津港的发展创造了难得的历史机遇，也提出了新的更高的要求。

　　在新的形势下，天津港必须进一步解放思想，调整发展定位，创新发展思路，提升战略层次，实现港口升级。我们提出要形成天津港的“四大产业”，即：港口装卸业、国际物流业、港口地产业、港口综合服务业，实现“四个提升”，即：在开辟发展空间上下功夫，使天津港由港口运营商提升为港口开发商；在开辟新业务上下功夫，使天津港由港口装卸服务提供商提升为国际物流供应链综合服务提供商；在资本运作上下功夫，使天津港集团成为港口行业和运输行业的投资商；在天津港集团国际化上下功夫，将天津港集团提升为国际港口运营商，为国民经济、腹地经济和滨海新区开发开放作出更大贡献。

　　1、进一步提高等级、扩大规模，增强核心竞争力

　　“十一五”时期天津港将累计投资450亿元，进一步加快航道、码头等基础设施建设，使港区面积达到100平方公里，港口等级提升到30万吨级，成为世界上等级最高的人工深水港。我们将重点建设北疆近20个集装箱泊位、南疆大型专业化煤炭及矿石泊位、30万吨级原油码头、10万吨级LNG码头等，到2010年，实现货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量突破1200万标准箱。

　　2、完善港口功能，努力建设成为国际资源配置枢纽

　　一是加快南疆散货物流中心和北疆集装箱物流中心以及各货类分拨中心的建设，努力建成我国北方最大的散货物流基地和集装箱物流配送基地。二是用3至4年的时间在天津港服务的所有腹地省会城市普遍建立“无水港”，实现港口功能在内陆地区的延伸。三是加快天津国际贸易与航运服务区工程建设，发挥聚集效应，使其成为港航企业聚集、航运市场要素活跃、配套服务完善的特色航运CBD。四是开发建设120平方公里临港产业区，重点发展以重装备制造为主的临港工业。五是以传统装卸、仓储功能为基点，大力拓展港口物流、贸易、物业、金融保险、综合服务、房地产开发、国际国内旅游、港口管理及劳务输出、信息及传媒等功能，更好地为腹地经济发展服务。

　　3、加快东疆港区及东疆保税港区建设，努力打造滨海新区最具特色的新港城

　　30平方公里东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具备集装箱码头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游“五大功能”。国家已批复在东疆港区建设10平方公里保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，建成后将成为我国目前规模最大、开放度最高的保税港区。今年年底，4平方公里东疆保税港区一期将正式封关运作。我们将加快东疆港区及东疆保税港区的开发建设，使其成为滨海新区开放度最高、经济最活跃、环境最宜人的新港城。