以科学发展观为统领　搞好农村基层党建

　　党的基层组织是党执政的组织基础。开创全面建设小康社会新局面，必须充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。当前，农村工作的主题就是全面推进社会主义新农村建设，基层党组织的作用发挥得如何，必须用新农村建设的成果来检验。密云是北京市的远郊县，是首都生态涵养发展区，在首都的建设与发展中具有重要地位。学习贯彻十七大精神，加快推进社会主义新农村建设是全县各级党组织和全县人民的重要任务。因此我们将以认真学习贯彻十七大精神为契机，以改革创新的精神把基层党组织建设成农村各项事业和各项工作的坚强领导核心，更好的领导和推进社会主义新农村建设。要做到“五个创新、五个提升”：

　　一、创新领导方式和工作方法，提升生态文明村建设和新农村建设标准

　　近几年，我县以创建国家生态为目标，以大力发展都市型现代化农业，环境友好型工业，休闲旅游业，构建良好的生态体系为重点，以创新加强基层党组织建设作为保障，全面推进社会主义新农村建设，取得了显著的效果。今年，通过市专家组验收，我县已经基本达到国家生态县标准。到目前，全县有17个乡镇已经达到国家环境优美乡镇标准，占全县乡镇总数的94％；有256个行政村已经达到市级文明生态村标准，占全县行政村总数的77％，为全面推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。但是，工作中还存在着支撑新农村建设主导产业不够突出，领导方式与农民需求不完全适应，农民主体作用发挥不够充分和农民素质与新农村建设要求不相适应等问题。农村基层党组织要在社会主义新农村建设中发挥领导核心作用，一是要发挥好基层党组织凝聚人心的作用，做好宣传群众，教育群众，发动群众的工作，引导农民树立在新农村建设中发挥主题作用的意识，主动投入到新农村建设中来；二是要发挥好基层党组织服务群众的作用，建立健全农产品产销服务、农业科技推广、农村信息化、就业服务、社会保障、文化服务、生活服务、社会救助等社会化服务体系，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务，实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享；三是要发挥好党组织促进和谐的作用，大力实施畅通民意工程，通过建立并落实民意调查，民情分析，民意处理及反馈制度，落实干群恳谈交心，定期走访群众等制度，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，切实解决好农民群众最关心，最直接，最现实的利益问题；四是要发挥好基层党组织推动发展的作用，大力推进农业产业结构调整，提高农产品科技含量，大力发挥都市型，环保型现代农业，推进农业标准化基地，农业科技示范园区以及山地休闲观光园等建设，加快农民增收致富步伐。同时，要积极支持，鼓励党组织，党员领办创办农民专业经济合作组织，在培育新型农民，提高农民组织化程度，促进农业产业化的实践中体现先进性。

　　二、创新干部选任和教育机构管理机制，提升农村基层干部领导水平和工作能力

　　近几年，我县大力实施农村基层干部素质工程，全面推行“两推一选”增强了党组织的群众基础；开展了学习型党组织建设活动，大规模培训基层干部，提高了干部素质；开展了乡镇机关干部“三进村”活动，转变了干部作风；推行干部职责管理，干部管理工作更加规范。下一步要进一步拓宽村级干部的选任渠道，积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党组织书记，同时鼓励素质好，能力强的大学毕业生，县乡后备干部到村任职；要进一步完善基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大群众在村党组织选举主中的知情权、参与权、表达权和监督权，真正把素质高、能力强、作风正、群众公认的人选拔到村党组织领导岗位上来，切实增强基层党组织班子成员的群众基础；要进一步健全基层干部选拔、培养、管理制度，扩大干部的公开选拔范围，拓宽选任渠道，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，努力营造人才辈出的良好局面。

　　三、创新先进性建设长效机制，提升党员队伍的整体素质

　　要以农村党员在推进社会主义新农村建设中保持先进性为目标，进一步创新保持先进性的长效机制。要加大在政治素质好的农村致富能手、新经济组织带头人、村委会成员、村民代表和农村妇女中发展党员的力度，创新党员发展工作；要充分利用党员电教播放网点，《北京党建》等各种平台，认真组织党员学习党章，学习政策法律和农村实用技术培训，创新党员经常性教育机制；要建立党员党性定期分析等制度，加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制；要关心和爱护老党员和生活困难的党员，建立健全党内激励，关怀，帮扶机制；要开展好以“共建新农村、真情惠农民”为主题的“双结对”活动，引导县直单位党组织与农村党组织结对共建、县直单位党员与农村党员结对帮扶困难群众，构筑城乡党组织和党员群众互帮互助、共同推进党的先进性建设和新农村建设的新机制。

　　四、创新基层民主自治机制，提升农村基层民主政治建设水平

　　近几年，我县在推进农村基层民主政治建设方面采取了一些成功的做法：实行点题公开，实行财务彻底公开，实行了村民代表设岗定责制度。今后，要以完善适应社会主义新农村建设要求的乡村治理机制为重点，健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，丰富民主形式，扩宽民主渠道，依法推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使党组织的主张转变成全体村民的共同意识和自觉行动。全面推进党务公开，深化政务村务公开，完善形式，充实内容。

　　五、创新农村基层党组织建设的领导和工作机制，提升农村基层党组织在新农村建设中的凝聚力和创造力

　　加强党组织建设，构建坚强的领导核心，推进社会主义新农村建设，必须建立党组织书记负总责，党委领导，组织部门协调，党政齐动，上下联动、齐抓共管的领导和工作机制。调动各级党组织抓党建工作的积极性，不断提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。