以改革开放为动力 加快沈阳老工业基地全面振兴

　　本报讯（沈宗河、记者刘妮）11月26日，市委、市政府召开学习贯彻十七大精神、进一步推进改革开放座谈会，集中听取全市改革开放工作情况汇报。省委常委、市委书记陈政高出席会议并作重要讲话。陈政高强调，要深入学习贯彻落实党的十七大精神，进一步统一思想、提高认识，以更加开阔的视野、更加具体的措施推进改革开放，始终坚持以改革开放为动力，加快沈阳老工业基地全面振兴。市长李英杰出席会议并就进一步推进改革开放工作提出具体要求。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市紧紧抓住中央实施振兴东北战略这一重大机遇，大力实施以国企改革为重点的体制机制创新，扎实推进以利用外资为重点的对外开放，使全市的改革开放工作实现了重大突破，为全市经济社会又好又快发展注入了强大的活力。主要表现在，改革的力度不断加大，领域不断拓宽，成果不断显现：国有企业改革取得突破性进展，非公有制经济已经成为全市发展的重要力量，老工业基地调整改造取得阶段性成果；农村改革进一步深化，有力地推动了新农村建设；现代市场体系初具规模，商贸流通日趋繁荣；就业和社会保障体系基本建立，社会事业取得长足发展；深入转变政府职能，行政管理体制改革初见成效，沈阳成为全国同类城市中审批事项最少、审批效率最高的城市之一。同时，沈阳市对外开放的整体水平不断提高，基本形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局：利用外资工作取得丰硕成果，今年前10个月，全市实际利用外资45.4亿美元，同比增长105%，总量和增幅均在全国副省级城市中位居第一；对外贸易保持快速增长，企业“走出去”步伐加快；成功举办了“世园会”、韩国周、制博会等大型活动，进一步扩大了沈阳对外的影响力和知名度；对外交往十分活跃，对外交流与合作取得新进展。

　　陈政高在听取谋划未来五年特别是明年改革开放工作情况汇报后强调，要坚持以十七大精神为指导，进一步统一思想、提高认识，充分认识改革开放的重大意义，以改革开放为动力，加快沈阳老工业基地全面振兴。胡锦涛同志在党的十七大报告中，对我国改革开放近三十年来的伟大历程进行了科学总结，指出改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。同时强调，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。对这些论述和十七大报告对改革开放提出的新要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，进一步把思想和行动统一到党的十七大精神上来。近年来，沈阳之所以能够实现又好又快发展，很重要的一条就是我们始终坚持改革开放不动摇；今后，我们要实现“十一五”时期“三大目标”，也必须把改革开放作为一项重要任务继续抓紧抓好。当前，我们一定要深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以更加开阔的视野、更加具体的措施推进改革开放，真正做到从世界经济一体化的总体趋势中找准新的工作定位，从全方位提升沈阳开放程度的高度出发设计新的工作布局，在借鉴国内外成功经验的基础上提出新的工作设想，用更加具体有效的措施抓好未来五年特别是明年各项任务的落实，不断加快沈阳的改革开放进程，为全面振兴老工业基地提供强大动力。

　　陈政高强调，要明确工作重点，加大工作力度，不断深化改革、扩大开放。要以深化国有企业改革、稳步推进公用企业改革和事业单位改革、调整和优化发展空间布局、推进农业经济区建设等为重点，在开展深入研究论证的基础上，提出方案措施，对条件成熟的要适时加以推进，扎实稳步地推动各项改革。要围绕加快政府职能转变、进一步确立企业的市场经济主体地位、进一步完善社会主义市场经济体制等，每年设计提出几项具有可操作性的重大措施全力加以推进，不断加快改革步伐，努力取得新的更大的进展。要坚持开放第一战略，按照整体谋划、系统推进对外开放工作的要求，继续在创造开放空间、提升开放品牌、营造开放氛围上下功夫，吸引国内外生产要素加速聚集，真正把沈阳建成一座具有较高知名度、更加开放的国际化城市。要在搞好沈西工业走廊、金廊、沈北新区等重点地区开发建设的同时，努力创造新的开放空间，为国内外投资者提供更加广阔的发展空间。要积极搭建开放平台，策划、组织和办好具有国际知名度的会议、展览和大型活动，切实形成对外开放的品牌，进一步提升沈阳的开放度和影响力。要办好国际学校、国际医院，努力创造更加适宜外来投资者生活和工作的环境，并大力营造浓厚的开放氛围，使沈阳真正成为一座处处体现开放的国际化城市。要着力建设一支适应开放型经济发展要求的干部队伍，使干部不断增强开放意识，提高抓开放工作的本领，为不断扩大开放奠定坚实基础。（下转2版）

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　　陈政高强调，要切实加强组织领导，为促进改革不断深化、开放不断扩大提供重要保证。明年全市改革开放的任务重、要求高、时间紧、工作量大。全市各级党政组织一定要把进一步推进改革开放摆上更加重要的位置，切实抓紧抓实抓好。要以党的十七大精神为指导，进一步强化改革开放意识，始终坚持依靠改革开放促进沈阳老工业基地的全面振兴。要进一步理清工作思路，认真研究明年乃至今后五年深化改革、扩大开放的具体工作措施。要切实加大抓落实的工作力度，一件事一件事地研究，脚踏实地，真抓实干，确保改革开放取得突破性进展。只要我们不断加大改革开放力度，我们就一定能够继续保持经济社会又好又快发展的强劲势头，就一定能够在振兴发展中取得更大的成果，创造更加美好的明天。

　　李英杰就进一步推进改革开放工作提出具体要求，第一，要继续加快推进经济体制改革，精心研究出台各项重大改革措施。要优化国有经济布局，推动国有资本向关键领域集中，增强国有经济活力、控制力和影响力。要进一步深化国有企业公司制股份制改革、垄断行业的改革和国有资产管理体制改革，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力发展混合所有制经济。要深入研究，积极探索，努力形成有利于又好又快发展的空间布局。要完善公共财政体系，深化预算体制改革，进一步加大公共服务领域投入。要以分类改革为基础，坚持政事分开、管办分离、理顺体制、创新机制的原则，积极稳妥推进事业单位改革。同时，要充分发挥沈阳的优势和有利条件，积极申报国家综合配套改革试验区。第二，要坚持开放第一战略，拓展对外开放的广度和深度，提高沈阳对外开放的影响力和知名度，加快建设面向东北亚的区域性国际化大都市。要认真谋划好明年的开放工作，进一步突出工作重点，把沈阳对外开放工作提高到一个新水平。要优化利用外资结构，积极引进工业、现代服务业、高新技术产业、现代农业等领域的重大项目，保持利用外资持续稳定增长的势头。要精心打造对外开放的品牌和平台，在继续办好韩国周、制博会等重大活动的基础上，不断设计新的有影响力和富有特色的大型活动，继续广泛开展国际交往。要不断改善对外开放的环境，继续改革行政审批制度，创新行政审批方式。同时，要加强涉外人才的培养，不断加大对外开放的宣传力度。第三，要把推进改革开放工作纳入重要议事日程，切实加强领导。要处理好改革、发展、稳定之间的关系，注重改革开放的相互结合、相互促进和综合配套，真正让改革开放的成果惠及广大人民群众。

　　市领导赵长义、顾春明、王英、宋琦出席座谈会，市直有关部门负责同志参加座谈会。