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节能不力就该“一票否决”
■ 魏文彪
从明年起，地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。公众期待已久的单位GDP能耗考核体系实施方案，日前由国务院办公厅转发各有关部门实行。（11月24日中新网）
中央提出要树立科学发展观，十七大报告也首次提出了生态文明概念。而节能减排与环境保护工作要能取得实效，各级各地政府与官员践行科学发展观无疑是关键。从这个意义上说，将节能减排列入对政府与官员的考核体系当中，实际就是通过具体的制度设计促使科学发展观得到落实，使科学发展观能在政府与官员的行政行为当中得到体现，因而量化考核节能减排是落实科学发展观的制度性举措，也是我国经济能够获得可持续发展的重要保证。
随着经济收入的增长与物质生活水平的提高，国民越来越认识到环境保护的重要性，对生存于其中的环境质量的要求越来越高。所以，节能减排与环境保护不仅是一种行政系统内部的要求，也是公众对于政府与官员发自内心的期待与渴盼。
一直以来，对于部分地方政府与官员罔顾能源节约与环境保护的行为，广大民众尽管意见很大却也无可奈何；地方环境执法部门也是有心干预而无力作为，这无疑客观上助长了部分地方与官员浪费资源与破坏环境的行为。现在节能减排列入政绩考核体系当中，节能考核不合格的官员将面临问责乃至于被“一票否决”，像这样将官员的个人前途与节能减排表现挂钩，可谓抓住了开展节能减排工作的牛鼻子，其对我国节能减排工作将能发挥的促进作用可以想见。政绩考核坐标与经济社会发展的目标越吻合，政府及官员的行为与对他们的要求就越接近；对政府与官员的问责程度越深，政府与官员就越可能在正确轨道上戮力而行。节能减排工作是如此，其他领域工作同样是这样。
与此同时也须看到的是，公众作为节能减排与环境保护状况的直接利益相关人，对这方面的政府工作有着天然的监督热情，同时由于他们生活在基层，对各地节能减排与环境保护状况最为了解，因而中央有关部门在对地方政府与官员进行考核时，也应充分听取基层群众的意见与建议，即将政府部门自上而下的考核与群众自下而上的举报结合起来，如此对于地方政府与官员节能减排工作的监督就能更为严密，对政府与官员的考核就能更具实质性意义，节能减排工作的成效就能更为卓著。 | 
