“巴以弱势政府难做政治妥协”

　　晨报记者田辉

　　从1991年10月的首次中东和会，到2000年7月的戴维营会谈，再到本月27日开幕的安纳波利斯和平会议，中东和平进程经历了多次努力和挫折。此次有40多个国家、地区和国际组织参与的中东和会能否取得令人期待的成果，举世关注。

　　上海外国语大学中东研究所副所长赵伟明昨天接受晨报采访时表示，这次中东和会虽然场面堪称空前，但无论从举行的时机、主办方的动机以及参与者的能力和意愿来讲，都很难为中东和平进程带来突破性进展。

　　巴以政府都不如7年前

　　赵伟明表示，此次中东和会，召开于美国总统布什还有一年零两个月就卸任之际，纵观布什两届任期，首届任期致力于大打反恐战争，虽然先后拿下了阿富汗和伊拉克，但并没有找到美国所谓的头号敌人“基地”组织领导人本·拉丹。布什的第二个任期，忙于为伊拉克乱局善后，也正是在摆脱这一乱局过程中，布什政府才意识到解决中东以及巴以问题的重要性。

　　巴以方面，与7年前同在美国召开的戴维营和平会议相比，如今的巴勒斯坦领导人阿巴斯、以色列总理奥尔默特和当年的阿拉法特、巴拉克不可同日而语，后者是当年的政治强人，而前者是今天的弱势政府首脑。纵观中东和平进程，没有政治上的强力就无法在谈判中做出妥协和让步，更不要说达成突破性成果。

　　目前，和谈关键方之一叙利亚虽然同意与会，但另一个重要当事者巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）却被排除在会谈之外，加上巴以之间经历了多年的对抗和对峙，目前几乎没有构筑互信的政治氛围，因此此次中东和会前景不容乐观。

　　美国出于国内政治需要

　　赵伟明还表示，此次由美国主导的中东和会召开的动机也耐人寻味。他认为，美国此时召开中东和会，不能说完全是出于中东和平的需要，出于巴以双方的需要，而更主要是出于美国自己的中东战略以及美国国内政治的需要。

　　布什两届任期外交上成就乏善可陈，以中东地区为例，不仅几年前高调推出的大中东民主计划几近搁浅，伊朗核问题目前也僵持不下，加上伊朗在伊拉克等地发挥越来越大的影响力，布什迫切需要在别的问题上展示能力，为共和党留下政治遗产。

　　这一点和7年前的戴维营会晤有几分相似，当时，克林顿也是任期将近末尾，希望为自己的外交领域增色。不过，克林顿当时是全力以赴，亲自参与，甚至不惜推迟参加八国峰会，而这次布什已经事先声明，只会给会谈提供帮助，不会亲历而为，以避免出现期望越高，失望越大的局面。

　　邀请中国等参与是亮点

　　这次会议虽然美国已经进行了数月准备，但直到会谈开始前一天，巴以双方仍未就未来谈判的基本文件达成一致，甚至对文件的正式名称也存在分歧。这在中东和会历史上是不多见的。赵伟明表示，其中原因不仅在于巴以双方分歧太大，更在于缺乏真诚对话的氛围和契机，如有三分之二的巴勒斯坦民众表示，对这次中东和会不乐观。

　　不仅巴以双方准备不充分，周边阿拉伯国家积极性也不高。阿拉伯联盟认为，中东和会应当在国际机制框架下举行，而不是没有实质性基础的空谈。此外，它们还担心，仓促赴会，有可能为“廉价承认以色列铺路”。

　　不过，赵伟明表示，此次中东和会并非没有值得期待之处，如首次打破了中东和会只由四方（联合国、欧盟、美国和俄罗斯）参与的机制，邀请了包括中国在内国家和国际组织参与，扩大了中东问题的解决范围。而中国首次参与中东和平会议，也说明中国的国际影响力在日益扩大。