广州修地铁避让钉子户 五号线工期严重滞后(图)

��[提要] 一个倔强的“钉子户”，一栋孤独的绿色小楼依然坚定地屹立在地铁工地上。据悉，为避开“钉子户”，广州地铁五号线改变文冲站的施工方式，将明挖改为暗挖。地铁公司称这是将施工风险留给了自己，但使得工期严重滞后。而面对保留下来的小楼，“钉子户”亦言“斗到现在，我觉得我是输了”。

昨晚7时许，广州黄埔石化南一街地铁工地灯火通明，而那幢绿色的“钉子户”依然孤独地屹立在地铁工地上。据悉，为了避开“钉子户”，广州地铁五号线改变文冲站的施工方式，将明挖改为暗挖。本报记者范舟波实习生李凌昊摄

　　钉子户逼地铁 明挖改暗挖

　　广州地铁五号线工期严重滞后

　　双输

　　为了确保五号线通车，地铁公司在迫不得已的情况下降低车站使用功能，将明挖施工改为暗挖施工，将施工中的风险留给了自己。

　　――广州地下铁道总公司副总经理竺维彬

　　“斗到现在，我觉得我是输了。地铁不管怎么挖，我们一家付出的一切算是讨不回来了。”――陆秀华

　　本报讯 一个倔强的“钉子户”，最终让广州地铁五号线改变了文冲站的施工方式，将明挖改为暗挖。

地铁公司称这是“将施工风险留给了自己”，同时也使工期严重滞后。而面对保留下来的孤独小楼，“钉子户”亦言“斗到现在，我觉得我是输了”。昨日，广州地铁公司向市人大代表汇报地铁五号线黄埔段建设情况时，恳请政府部门出面，继续做好“钉子户”的协调安抚工作。

　　据称三个条件无法满足

　　昨日上午，广州市人大黄埔联组代表集中视察了黄埔区的道路交通建设情况，广州地下铁道总公司副总经理竺维彬向人大代表介绍了地铁五号线建设情况。

　　据介绍，目前地铁五号线进行文冲站建设时，无法对石化南一街6号房屋进行拆迁。原因是该户与黄埔区建设局无法就补偿情况达成一致。目前，“钉子户”开出的条件有三个：一是安排其5个子女的就业问题，二是保留其原有商铺，三是要求500-600万元补偿款。

　　“为了确保五号线通车，地铁公司在迫不得已的情况下降低车站使用功能，将明挖施工改为暗挖施工，将施工中的风险留给了自己。”竺维彬表示，文冲地铁站明挖改为暗挖后，目前仍在进行围护结构施工。

　　“虽然地铁公司在组织施工中会采取一切措施保护房屋安全，但施工过程中不可避免对住户的正常生活造成一定影响。”由于文冲站要从房子底下挖，会有一定的风险，但地铁公司会尽可能把风险降到最低。

　　据了解，通常地铁地下车站的施工方法有明挖法、盖挖法、浅埋暗挖法。明挖法由于施工技术简单、快速、经济，通常是各国地下铁道施工的首选技术。

　　工程滞后明年底完工

　　广州地铁五号线起点为芳村�蚩冢�终点为黄埔开发区的黄埔客运港，线路全长约41.6公里，共设29座车站。五号线的首期工程线路长约31.9公里。首期段计划于2009年开通运营。

　　五号线共有4个车站分布在黄埔区，分别是文冲、大沙东、大沙地、鱼珠。广州地下铁道总公司副总经理竺维彬昨日表示，其中3个车站目前已经完成主体施工并封顶，区间隧道也已打通。只有文冲车站东端由于受到石化南一街6号房屋拆迁影响工程严重滞后，预计主体结构要到2008年10月底才能完成。

　　据介绍，文冲站西北侧风亭也遭遇了拆迁补偿太高的问题。竺维彬指出，“该风亭处施工须拆迁9户房屋，经多次协商，其中两户已签订拆迁协议，其余7户由于要价太高，经过两年多协调仍无法达成协议，直接影响文冲站以及五号线的开通时间。”

　　昨日，地铁公司恳请黄埔区政府在地铁施工过程中继续做好该住户的协调、解释、安抚工作，保证施工正常进行。

　　■声音

　　中山大学法学院副院长 周林彬

　　避让值得赞赏延期损害公众利益

　　中山大学法学院副院长、《物权法》专家周林彬教授认为：“地铁公司避让被拆迁户的行为值得赞赏，符合《物权法》确立的尊重私人财产权的精神。”周林彬说，如果走法律途径解决，诉讼时间会把工期拖得更长，地铁公司主动改变施工方法也是对法律程序的尊重。

　　不过，周林彬教授也指出，“地铁工程延期实际上是对公众利益的损害。这件事也提出了一个问题，就是出于公众利益需要征用私人财产，还需要一个配套评估标准。”

　　广州市国土房管局相关负责人

　　公共利益拆迁如何界定有待明确

　　广州市国土房管局相关负责人昨日对此表示，地铁公司作为拆迁人，在拆迁过程中无法和被拆迁户协商一致时，可以到市国土房管局的拆迁裁决处申请裁决。如果其中一方对裁决结果不满意，还可以到法院申请行政诉讼。但即使法院作出支持拆迁人的判决，也要向政府部门申请批准后才能强拆。

　　对于拆迁双方无法就赔偿达成一致的现象，广州市国土房管局相关负责人表示，政府也只能依法办事，今年《物权法》虽然规定了为了公共利益的需要可以征收个人房屋，但如何界定公共利益还有待明确。

　　地铁钉子户今年35个

　　本报讯 记者昨日获悉，广州地铁线上的钉子户远不只陆秀华一家。在今年的地铁施工中，就遭遇了35户之多。至今，荔湾区西场站仍有9户未签订安置协议；越秀区杨箕站有19户、文冲站有7户，这35户的房屋动迁工作开展已有两年，至今仍未解决。

　　广州地铁公司曾要求今年9月前重点解决杨箕、文冲站及出入段线的前期征地拆迁问题，然而到现在还是悬而未决。此外，天河区三鱼区间出入段线、鱼珠车辆段征借前进村土地问题亦没有进展，工程工期已延误两年。对于这些钉子户，地铁公司表示，最后只能请政府相关部门协调解决。

　　“眼睁睁地看着工期一天天溜走，我们却进不了场开不了工”，地铁一位工程师告诉记者，相比地质复杂等问题，更让他们害怕的就是征地拆迁搞不定。因为工期紧张，以天计算，稍有阻滞计划就“泡汤”。此前四号线南段黄阁段的一个标，去年8月才拆迁进场，12月底就要建成开通，4个月又要架桥又要铺轨又要建车站。地铁公司只有通过比原计划增加一倍人员至1200多人、增加一台近千万元的K922新型焊轨机以及优化施工方案等方式，用7个月完成了原计划1年的工程量。

　　“斗到现在，我觉得输了”

　　屋主陆秀华：被围在工地中虽然有水有电但无法居住

　　昨日下午6时，位于黄埔区石化路与大沙地东路口位置的地铁五号线工地内，施工仍然在热火朝天地进行着，打桩机发出震耳欲聋的轰鸣、焊接发出的闪光将周围照得如同白昼、四处飘散的黄土逼得过路人不得不捂紧口鼻……至少目前来看，地铁改变施工方式的做法并未改变陆秀华一家的现状，石化南一街6号，这栋已颇有名气的绿色小楼，依然身陷地铁工地的重围，继续其“钉子户”的生涯。

　　噪音灰尘让人无法居住

　　陆秀华费了很大力气才弄明白“明挖”与“暗挖”的区别，但地铁公司这看似“让步”的举动并没有让他觉得有丝毫的胜利感。陆秀华说，一年多的对峙后，小店实质上已经破产，只是为了维持“商铺”的身份，一家人才勉强支撑着这个残破的铺面，营业额基本为零，水电税费还得照常缴纳。虽然有水有电，有线电视也照通，但地铁工地施工发出的噪音、闪光和灰尘让这间屋子无法居住，一家人只得另觅居所。为了能够争取到自己理想中的补偿，全家人也耗费了大量的精力……尽管代价巨大，然而到现在为止并没有收获成果的希望。

　　地铁改变挖掘方式，实际上是选择避开陆秀华一家，陆家自此也失去了最后的筹码。“斗到现在，我觉得我是输了。地铁不管怎么挖，我们一家付出的一切算是讨不回来了。现在只能指望地铁修好，门前这条路又能够畅通，小店的生意或许还可以继续！”陆秀华神情黯然地说。

　　办了农转居失去村里分红

　　陆秀华的这幢小楼此前已经引发了很多关注。陆家人说，这栋小楼建于1982年，共两层，原面积约170多平方米，经营杂货和甜品，是一家人主要的生活来源。陆秀华一家作为原来文冲村的村民，本可以享受村集体的分红，然而1980年修建广深公路时，陆秀华办理了“农转居”，成为城镇居民后，她失去了分红、医保和社保等，因此这栋楼房的租金收入对她们一家显得尤为重要。

　　2006年7月，由于地铁施工的需要，陆家房子所在地皮作为施工用地，需要拆迁。陆秀华说，有关部门给出的补偿大大低于陆家的心理预期。记者看到，一份黄埔区建设和市政局发布的文件中明确规定，“宅基地房屋有产权部分补偿单价2500元/平方米，有产权首层商铺2800元/平方米”。

　　放弃两条件只想要商铺

　　陆家人认为争议焦点在于自己房屋属于商铺，而相关部门却只同意按照普通房屋标准补偿。但陆秀华说，即便按照商铺的标准赔偿，一平方米2800元在附近不要说商铺，就连普通的二手房也买不起。

　　坚持到昨晚，陆秀华说，三个要求中，安排子女工作和500万-600万的补偿款已不再奢望，现在的要求就是原址复建：商铺拆除后，相关部门在附近为他们租一套大小差不多的商铺供他们经营，地铁施工完毕后，在原商铺位置上再建一栋和原来面积相同的商铺还给他们。

　　由于陆家的房子位于地铁工地中，严重影响了地铁的施工进度，双方为此多次谈判未果，甚至发生过冲突，有关政府部门也多次介入调解，均未能奏效。

　　采写：本报记者 王卫国 方舒阳 邓恒 王海军 实习生 林广 来源：南方都市报

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