深港两地银行同城化提速 深圳立法力推金融合作

　　深港银行同城化提速

    深圳立法力推两地金融合作,支持香港建设人民币离岸业务中心

    本报讯 （记者 王莹）深圳通过立法，将金融产业定位为战略性支柱产业，积极推动与香港合作，谋求成为世界级国际金融中心的有机组成部分。

　　昨日，《深圳经济特区金融发展促进条例（草案）》（下简称《条例》）提交深圳市四届人大常委会第十六次会议审议。这是深圳市首部启动人大立法推进金融业发展的法规。

　　深交所港交所将建战略合作关系

　　《条例》草案最核心的内容是通过深港金融合作，使深圳成为港深国际金融中心的有机组成部分。在具体的合作内容上，深圳将支持香港发展人民币业务，建设人民币离岸业务中心。同时，支持深港两地银行开展多种形式合作，逐步实现同城化。深交所和港交所将建立战略合作伙伴关系，推动两地资本市场互联互通。同时，拓宽两地在保险市场上的合作范围，积极探索双方在业务合作、培训、后援服务外包等多个领域的交流合作。对于两地合作中的重大问题和阶段性任务，深港两地将把所涉议题列入政府高层互访讨论议程。

　　深圳市综合开发研究院在《关于<深圳经济特区金融发展促进条例>研究报告》中指出，目前资本项目开放和人民币国际化在深港之间，以各种合法或者不合法的形式实际上在加速进行。

　　据悉，人民银行深圳中心支行、深交所和深圳保监局及相关金融机构，就《条例》中提到的具体合作内容，在技术上已经做好了充分的准备。

　　打造中小企业融资中心

　　昨日提交市人大常委会审议的《条例》草案，明确提出深圳将确立金融业为城市发展的战略性支柱产业，以多层次资本市场建设为核心，以深港金融合作为纽带，将深圳打造成为中国中小企业与创新型企业的融资中心、基金与财富管理中心、金融创新与服务中心、金融人才集聚中心、金融信息中心，成为港深大都会及世界级国际金融中心的有机组成部分。

　　《条例》支持深圳资本市场发展，由深交所构建由主板、中小企业板、创业板和代办股份转让系统组成的多层次资本市场。在对现有基金、权证市场进行扩大的基础上，推进国债、公司债、市政债和资产证券化等债券市场，同时拓展商品期货和金融期货等衍生品市场，发展以黄金市场为主的重金属交易基地。

　　按照《条例》中对金融人才方面的规定，深圳将支持中国证监会在深创设资本市场学院，支持包括深圳大学在内的在深高等院校、研究机构设立专门的金融研究、教育机构。对于进入的金融人才，将制订优惠政策解决其住房和子女教育问题。

　　深港共议五易其稿

　　《条例》草案确定深圳市政府将成立金融发展委员会，由市长担任主任。在金融产业集聚上，近期以福田（CBD）为金融业核心功能区、以罗湖和南山为副中心、以平湖为金融后台服务基地。

　　据悉，《条例》调研起草工作自今年5月启动，调研起草小组并于8月中旬赴香港与相关机构共同探讨了深港金融合作事宜。初稿形成后五易其稿，并以非正式方式征求了香港部分金融部门高管和专家意见后，最终形成昨日提交审议的《条例》草案。

　　深圳金融业优势地位下降

　　深圳市综合开发研究院起草了《关于<深圳经济特区金融发展促进条例>研究报告》（以下简称《报告》），认为深圳的金融产业与二线城市的优势差距正在缩小。

　　●面临国内更多城市挑战

　　《报告》认为，以现有国家金融体系与政策调整来看，已经完全逆转了深圳最终成长为中国重要金融中心城市的可能性。广州、武汉、重庆、天津等地纷纷提出要建设成为区域性金融中心，深圳的金融业在国外金融机构的引进、OCT市场的落地、金融对外开放的试点、债券市场的发展、PE的设立等方面开始面临国内更多城市的挑战。而且在某些领域的竞争中，深圳已经处于劣势地位。

　　●与二线金融中心差距缩小

　　这份研究报告指出，根据伦敦金融城最新的“全球金融中心指数”报告，上海和北京已经进入重要的金融中心行业，参与了全球金融中心评估，而深圳目前却还没有在全球金融中心评估中占据一席之地，与上海和北京相比，存在差距。与此同时，深圳与一些二线金融中心相比，差距却在不断缩小，优势地位有所下降，城市金融业发展的优势存在着向二级金融中心溢出的可能性。

　　●发展受到腹地制约

　　这份研究报告认为，深圳金融中心的发展将有可能受到腹地的制约。金融中心需要以较强的经济集聚和扩散能力为基础。通过与相邻的腹地有紧密的经济联系，发挥金融业对腹地制造业、贸易、物流等产业的支持和网络效应。如果没有广阔的腹地，没有一体化的区域经济支持，金融中心的发展就很可能受到限制。而目前看来，和国内其他一些正在崛起中的二线金融中心相比，深圳在这一方面明显处于劣势。