11月21日，10多家用人单位来到武警福州市支队，举行双向选择招聘会，120多名退伍老兵找到了满意的工作。翟赵摄
致退役老兵 又到了和退役老兵说“再见”的时候。 老兵是我们这支部队的财富。然而，铁打的营盘流水的兵。是兵，就有脱下军装的那一天。 为了让脱下军装的老兵继续成为全面建设小康社会的有生力量，全国各地各级政府、有关部门从当地实际出发，出台了许多退役士兵安置的优惠政策。在各种优惠政策的帮助下，他们有的投身新农村建设，成为集体致富的带头人；有的回到城镇，成为自主创业的企业家；还有的当上村干部，成为国家基层政权建设的重要骨干…… 当然，这一切与已经熟悉的部队生活相比，都充满着陌生与挑战。在通往成功的道路上，必然还有着这样或那样的坎坷。 今天，我们组织这期各地退役士兵安置信息专版，就是想尽可能给老兵们提供一些服务性的信息，希望能为即将开始新生活的老兵们提供一点帮助，在选择今后要走的道路上多一些引导。方方面面的信息显示出，各地在安置退役士兵的工作中，越来越体现以人为本的理念。这些不仅是对即将退役老兵的一种关爱，对仍在部队的同志来说，同样是一种温暖。 我们尊敬老兵、热爱老兵。看到《士兵突击》中史今班长准备退伍返乡时，我们的心情难以自抑；今天，朝夕相处的战友告别军营，我们更加心怀留恋，依依不舍。老兵，相信有了部队这些年的培养和锻炼，明天你们一定会在新的岗位上书写新的篇章，开创新的辉煌。 祝你们成功！——编者 北京市安置政策稳定中有创新 司儆
笔者27日从北京有关部门了解到，今年北京市的士兵退役安置政策没有做太大的改动，依然遵循2005年7月颁布的《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和2004年1月颁布的《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》等文件精神，对今年城镇退役士兵，仍然采取自谋职业和安排就业相结合的办法，保持了安置法规政策的延续性和稳定性。
享受自谋职业和安排就业待遇人员主要包括：家居城镇的退役士兵、家居农村的荣立二等功以上奖励的退役士兵和转业士官等。不享受这个待遇的人员主要包括：因办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍、缺少城镇安置有效凭证、在农村入伍后购买城镇户口、符合转业条件的士官按复员安置、士官按义务兵作退伍处理等人员。
部分城区的安置政策有创新。如西城区安置办公室率先在全国出台了安置任务有偿转移，对自主择业的退役士兵实行发放一次性安置补偿费的办法。今年，在实行安置补偿费的基础上，安置办对政策又进行了补充和完善，规定：自谋职业从事个体经营、创办私营企业的退役士兵，经安置办批准后，除了一次性给予2—3万元的经济补助外，区政府还为他们出资缴纳两年的失业保险、医疗保险和养老保险费用。有关部门优先为他们办理证照、安排场地和摊位，3年内免收各项行政性费用。
天津市提倡货币安置引导自谋职业 陈冉伟 邢邦明
11月26日，天津市采取电话、家访等形式，对今年即将退役返乡的部分士兵进行了安置意向调查。结果显示，大多数退役士兵倾向于货币安置。一名二期士官告诉调查人员：“如今，天津针对货币安置出台了许多优惠政策，凭着这些好政策，我们有盼头、有奔头，敢做市场经济的弄潮儿。”近年来，天津市着眼新形势下退役士兵安置面临的新情况、新问题，不断改进安置方法，大力提倡货币安置政策，引导鼓励复退军人走进市场自谋职业。
对主动选择货币安置的退役士兵，根据其服役时间、部队表现等情况，进行一次性经济补助；政府鼓励他们从事个体经营，并采取简化手续，优先办理证照，3年内免收各项行政性收费等措施；免费在各级劳动和社会保障部门及人事部门所属的人才市场、劳务市场，进行就业咨询和双向选择就业；按照国家有关规定，安排退役士兵参加社会保险，享受社会保险待遇，其军龄可视为社会保险缴费年限；被用人单位录用的，享受同工种、同岗位、同工龄的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄；城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管，党、团组织关系由街道、镇、乡接收管理。
“要揽瓷器活，须有金刚钻。”为提高退役士兵的科学文化素质和职业技能素质，今年天津市要求各级政府把选择货币安置的退役士兵纳入本地区、本部门培训规划，进行技能培训，为他们“加满油”、“充足电”。同时，还主动了解收集退役士兵的个人资料，建立健全“人才库”，组织多家驻津企业联合举办“就业招聘会”，积极为他们做“红娘”，牵好工作“线”，搭好事业“桥”。
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重庆市人性化措施与培训并举 左庆莹
今年，重庆市安置退役士兵工作呈现出三个特点：
安置政策更趋人性化。对于城镇退役士兵，凡中央驻渝单位和市直属单位本系统职工的子女、配偶，由主管部门负责接收安置，主管部门不在重庆市的，由单位直接接收。对于农村退役士兵，入伍前因征地、小城镇建设占地及移民等就地农转非的，纳入安置范围。在服役期间其父母因征地、小城镇建设占地及移民等就地农转非的，由区县（自治县、市）民政局审批后纳入安置范围。对转业士官和荣立二等功以上的退役士兵，要优先安置；对长期在边防、海岛等艰苦地区服役和因公伤残退役士兵在安置上给予重点照顾。自谋职业更趋合理化。城镇退役士兵自谋职业，由接收地人民政府给予一次性经济补助，其补助标准义务兵不低于15000元；城镇服现役9年以下（含9年）的复员士官，在15000元的基础上从服现役第三年起，每增加一年军龄，增发500元一次性经济补助金；转业士官不低于3万元，在3万元的基础上从服现役第三年起，每增加一年军龄，增发1000元一次性经济补助金。满10年以上的复员士官，不予补助。其中，对在服役期间荣立三等功以上选择自谋职业的退役士兵另增发一次性经济补助金，具体标准由当地人民政府根据实际情况制定。
教育培训实施多种优惠。对服役期满正常退出现役，符合重庆市安置政策，能参加正常培训的城乡退役士兵，可免试并按有关规定免费进入中等职业学校学习。城镇自谋职业的退役士兵在校期间的生活费、住宿费自理。农村退役士兵在校期间的生活费、住宿费，不论其所在地区和学校，一律按有关规定实行包干补助。
上海市指标岗位信息公开鼓励市场化就业 方宏向 丁绍学
近年来，上海市积极推进退役士兵安置市场化改革，基本形成了“计划与市场相结合，计划向市场过渡”的安置新格局。
就业安置采取双向选择与指令性保底安置相结合。上海市将指标岗位信息公开，组织需要政府安置的退役士兵与接收单位进行双向选择。在双向选择中未被单位录取的人员，在指标岗位中为其进行保底安置。扶持鼓励市场化就业。一是实行货币安置方式，规定了自谋职业补助费的标准，并明确所需经费全部列入财政支出，从而确保退役士兵的合法权益。二是会同市劳动和社会保障局、市医疗保险局，联合下发了《关于给予自谋职业的城镇退役士兵社会保险费和生活补助的通知》，规定对自谋职业的城镇退役士兵，一次性给予24个月的社会保险费补助。三是会同教育、公安、财税、人事、劳动保障、工商管理等部门，研究制定了《关于上海市实施扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，规定自谋职业的退役士兵可在就业服务和社会保障、个体经营、税收贷款以及户籍等方面享受众多的优惠政策。
推动择业辅导和就业指导。今年，上海市将通过举办大型退役士兵专场招聘会，努力扶持退役士兵通过市场实现就业。同时，在全市推行通过职业介绍机构免费为自谋职业的退役士兵推荐就业。加大对退役士兵的教育培训。上海市民政局与劳动和社会保障局联合制定下发了《关于上海市退役士兵享受政府经费补贴培训的实施意见(暂行)》，规定退役士兵退役后就业前可以免费享受职业培训。同时，制定下发了《关于对退役士兵报考本市高等院校和中等职业学校实行优待的通知》，在全国率先规定退役士兵退役后一年内报考本市高等院校的，给予10—30分的加分，报考中等专业学校的，可以免试入学，相当一部分退役士兵在成人高考中享受到了这一优惠政策。
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贵州省省长信箱为退伍安置释疑 李奇松 许开伟
日前，笔者在贵州省省长信箱中看到一封退伍老兵咨询贵州退伍安置政策的信，省政府民政厅安置处对贵州安置政策进行了认真详细的答复。
信中说，今年贵州省对城镇退役士兵采取安排就业与自谋职业相结合的办法进行安置。安排就业的城镇退役士兵由省民政厅安置处系统分配、包干安置。接收单位必须妥善安排，并按照有关规定，为退役士兵办理各项社会保险，其军龄连同待分配时间计算为所在单位的连续工龄，并与实际缴费年限合并计算为累计缴费年限，非退役士兵本人原因，接收单位3年内不得安排下岗。自谋职业的城镇退役士兵，各自治州、市人民政府，各级地区行署按照上年全省城镇居民人均可支配收入的2—3倍（其中转业士官按4—5倍）发给一次性经济补助。以一次性经济补助金额为基数，按城镇复员一期士官增发20％，二期士官增发30％；在西藏服役的增发10％；服役期间被大军区及大军区以上单位授予荣誉称号或荣立一等功的增发30％，荣立二等功的增发20％，荣立三等功的增发10％，有多项立功或荣誉称号的，累计计算增发自谋职业补助金。自谋职业的城镇退役士兵除享受国家在工商、税收、劳动和社会保障等方面的优惠扶持政策外，各级民政和劳动保障等部门还将免费提供就业信息、就业指导和就业培训。
农村退役士兵安置工作，遵循从哪里来、回哪里去的原则，由入伍地政府安排回原户口所在地参加农业生产。对返回农村的退役士兵，各地人民政府(行署)及有关部门将在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持；鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵作为基层组织的后备力量；全民、集体所有制单位向农村招工时，在同等条件下，优先录用农村退伍义务兵。在服役期间荣立二等功以上的农村退役士兵，由县安置办公室写出报告，连同退伍军人证明书、立功证书、立功证章、奖励登记表、立功通知书和立功喜报，报经州、市和地区行署安置办公室批准，给予安排工作。
信中还说，对非农户口青年占用农业指标入伍和非户口所在地入伍的青年(全日制在校大学生除外)，一律不予以安置；对在校入伍的大学生，其退役后不愿意复学的，由入学前户口所在地的退伍军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的有关政策规定进行接收安置；退役士兵报考省内高等院校年龄可适当放宽到28周岁，报考中等专业学校年龄可放宽到25周岁，在与其他考生同等条件下，优先录取。
山西省退伍就培训合格就上岗 郭冬旭 杨鸿
为妥善安置和使用好优秀复退军人，山西省各地结合本地实际情况，制定了相应的安置措施。长治市出台文件规定，对农业户口的赴藏服役士兵，由有关部门办理农转非手续，服役期满后所在县(市、区)人民政府负责安置。同时，对自谋职业的城镇退役士兵给予一次性经济补助。晋中市寿阳县出台了《退役士兵安置工作实施方案》等政策法规性文件，按照“指令性分配、双向选择、保底安置”的原则，对退伍士兵进行分配。
近年来，山西省积极为复退军人创业提供政策、资金和技术培训。许多优秀复退军人回到家乡后，积极帮助当地村民开发新的增收项目。临汾市蒲县复退军人建立了“经济技术协作区”、曲沃县复退军人建立了“农业科技园区”，在这里退伍军人“退伍就培训，合格就上岗”，许多人把在园区学到的先进农业技术推广到本村，创造了转产增收的高效益。
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吉林省多方助推“暖兵助业工程” 孙枫淞 杜善国
“我被录用了，我被录用了！”退伍士兵张晓林举着刚刚签完的聘用书兴奋地说。这是笔者11月27日在吉林省人才市场退役军人专场招聘会上看到的一幕。张晓林是去年退役的一名士兵，今年是他第二次参加这样的竞聘活动。这次招聘会是吉林省深入推进“暖兵助业工程”的一部分，有600多名今年退役的士兵与用人单位签订了协约或达成工作意向。
为缓解退役士兵安置难的问题，今年初，吉林省有关部门多次深入军营、农村和家庭，结合实际进一步修订了《吉林省安置退役士兵暂行条例》。今年上半年，吉林省着眼推进退役士兵自谋职业，制订并实施了“暖兵助业工程”。
为进一步推动“暖兵助业工程”的落实，吉林省军区、省民政厅先后与地方多个部门协调，在退役士兵中开展了“以创业促就业”活动。11月下旬，在各市（州）、县（市区）人才市场同步举办的退役士兵专场招聘会上，先后有120多家企业为退役士兵提供了60多个工种2400多个就业岗位。
山东省安置任务未完成不能评为双拥模范城 卢军
日前，山东省人民政府出台退役士兵接收安置工作规定，明确指出退役士兵安置工作是各级政府的一项重要政治任务，是“双拥”工作的重要组成部分，并特别强调“没有完成安置任务的地区，不能评为双拥模范城（县）；不履行法定义务、拒绝接收安置任务的单位，对该单位及其负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。”
山东省民政厅退役士兵安置办公室负责同志告诉笔者，该文件出台后全省各地迅速行动，把安置好退役士兵作为争创双拥模范城的一项硬指标，结合当地实际采取多种形式，促进安置工作的落实。泰安市采取考试与考核相结合的办法，公开择优安置退役士兵，对在部队服役期间立功受奖的退役军人优先安排单位，考试增加分值，并以政府令的形式出台了《泰安市城镇退役士兵自谋职业办法》，加大退役士兵就业培训和政策扶持力度，鼓励退役士兵自谋职业。凡自谋职业的城镇退役士兵按照基数2万元，一年军龄再增加2000元的标准，给予一次性经济补助，并享受社会保障、就业服务、创业政策等方面的优惠待遇。菏泽市成立了由市委督查室、市民政局、市人事局等多个政府部门组成的专项督查组，对全市各县区的退役士兵安置情况进行督查，设立举报监督电话，确保安置政策落实到位。
先后四次荣获全国双拥模范城的莱芜市在全省率先推行了考试考核、公开自主择岗安置改革，对安置政策计划、考试考核成绩、安置结果全面公开，并鼓励城镇退役士兵自谋职业，将一次性补助金、待分配期间生活补助金和培训经费全部列入各级财政预算，在退役士兵安置计划下达后两个月内拨付到位。市民政局副局长李佳笃告诉笔者：“我们已连续三年提前完成城镇退役士兵安置任务，现在有省政府的这个文件，今年的退役士兵安置任务肯定也会提前圆满完成。”
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四川省明确职责依法安置 梁棋 赖兵
今年，四川省的退役士兵接收安置工作，继续执行《四川省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作有关问题的通知》和《四川省人民政府办公厅关于贯彻落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策有关问题的通知》文件精神，继续采取自谋职业和安排就业相结合的办法，创造性地做好退役士兵安置工作，确保退役士兵得到妥善安置。
四川省人民政府强调，严格依法安置，在安置方式上不搞“一刀切”，安置就业能力较强的地方继续以安排工作为主，尽快落实工作岗位；安置就业能力较弱的地方要积极引导，采取自谋职业为主的安置办法，继续加大扶持就业的力度，积极为退役士兵提供就业服务。
对城镇退役士兵接收安置，强调把自谋职业补助经费列入财政预算，认真落实补助标准，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对农村退役士兵，强调要做好培养和使用工作，充分发挥他们在社会主义新农村建设中的骨干作用。
四川省人民政府和省军区要求各地严格执行安置政策，不符合政策规定条件的不能享受相应安置待遇；无正当理由不服从分配的，取消其安置资格；没有完成安置任务的地区，不能评为“双拥模范城（县）”；不履行法定义务、拒绝接收安置任务的单位，对单位及其主要负责人、分管负责人和其他直接责任人员要依法处理。
今年，四川省退役士兵接收安置的时间为：退役义务兵和复员士官从2007年11月底开始离队到地方安置部门报到，12月底基本结束；转业士官从2008年4月1日开始到地方安置部门报到，2008年5月底前报到完毕。驻香港、澳门部队士兵因轮换需要，驻西藏自治区、新疆维吾尔自治区和青海省玉树、果洛地区的部队因气候原因，退役义务兵和复员士官可适当提前或推后接收时间。
河南省为自谋职业提供多项服务 翟耀 张红旗
近年来，河南省积极做好城镇退役士兵自谋职业的督导工作，在一定程度上缓解了退役士兵安置难的问题。今年，不少地方为退役士兵提供了技能培训和就业中介服务，鼓励广大退役士兵走自谋职业之路。
平顶山市在全省率先建立了退役士兵就业服务网站，定期发布用人单位岗位需求信息，提供就业指导咨询，受到了退役士兵和家长的普遍欢迎。新乡、许昌、安阳、郑州、开封、商丘等地成立了退役士兵培训中心。周口市川汇区等地委托社会培训机构对退役士兵进行职业技能培训，有效提高了退役士兵的就业竞争能力，促进了他们上岗就业。
根据河南省政府办公厅转发的省民政厅等12个厅、局的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，各市和部分县（市、区）也出台了具体的实施办法。去年全省自谋职业的退役士兵为5293人，自谋职业率达到了27％。
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