巴中市委书记谈监督一把手 党代会上喊向我开炮

测评，李仲彬先从自己开始　资料/图

　　巴中市委书记：向我开炮

　　改革者力求监督党政“一把手”，他说：“凡是不愿意接受监督的人，最终都要出问题，最终都要出大问题，这是一条普遍规律，这是一条绝对真理。”

　　如何有效监督“党政一把手”，是近年来执政党面临的一个日益紧迫的问题。四川巴中市委书记李仲彬领导的一次改革，即针对此课题。

　　11月9日早上8点半，四川巴中市巴州区民政局局长王学方早早赶到区一中大操场，看见操场上摆着的几百张课桌，吓了一跳。

　　他抬头看见“巴州区党政正职民主测评现场会”的横幅，坐下后，王学方看到台下的人交头接耳，半小时后，巴中市委组织部部长刘光远做了动员讲话，接下来，区委书记廖伦志神色凝重地走到台上述职，之后是区长张平阳。

　　两个“一把手”要面对在场人的评议，评议者就被评议的人在坚持科学发展观、亲民爱民、组织协调能力、求真务实、碰硬精神、公道正派、清正廉洁、调查研究、艰苦奋斗和工作实绩等方面的表现进行投票。

　　每个投票人相距一米左右，互相不清楚对方填了什么，10点40分，大家将票迅速塞入票箱，广播里响起组织部部长的声音：“欢迎各位前去参观监督计票。”

　　结果，书记和区长大部分项目都被评为“优秀”，他们接下来要就优秀票在90%以下的几个项目作出整改承诺，但神色明显轻松许多。

　　并非每个区县的测评都这样“光彩好看”，巴中下辖三县一区，巴州之前，就有位县委书记有好几个项目的优秀票才70%左右。

　　亲历者回忆，“那个书记优秀票数比较低，上台作整改承诺时，声音干涩，情绪压抑。”

　　一位巴中官员分析说，“民主测评的结果肯定是要运用的，但怎么用？”这位官员犹豫了一下说，“掌握票数以后，组织上肯定会专题专项作细致调查研究，再确定如何调整。”

　　巴中改革并非没有政策依据，市委组织部答复，是根据中组部关于《进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》和《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》，并结合十七大报告“要重点加强对领导干部特别是主要领导干部……的监督”，以及“对干部实行民主监督是人民当家做主最有效最广泛的途径”等表述来制定的。

　　记者获知的另一说法是，监督“一把手”的改革肇始于市委书记李仲彬，而李仲彬甚少言及过去经历。几年前，他在成都市新都区的改革名动全国，来到巴中，他将过去的改革思路继续推广。

　　事实上，巴中监督党政“一把手”的民主测评，是新都改革的优化版。尤其是当场公布票数和官员当场作出整改承诺，这两项都比新都更凸显透明性。

　　值得一提的是，当地官员介绍，李为了推行这一改革，首先从自己“下手”。

　　今年元月6日，刚就任市委书记不久，李就接受了53名政协委员对他个人的测评，两天后，又接受了25名市人大常委会委员的测评，又过两天，他接受了市委委员、候补委员、市纪委委员和市级各部门负责人共149人的测评。

　　“希望大家客观公正地对我作出测评，不要有任何顾虑。”李仲彬在政协测评会上发言，“民主意识需要一个唤醒的过程，需要一个培养的过程，我在党代会报告上说‘向我开炮’，请大家大胆地打，哪方面差就打哪方面，不然我就不容易知道自己的问题……”

　　他在人大常委会上还说，“凡是不愿意接受监督的人，最终都要出问题，最终都要出大问题，这是一条普遍规律，这是一条绝对真理。”

　　三次测评，李仲彬在亲民爱民、公道正派、清正廉洁和求真务实几项的优秀票都在95%以上，但理论政策水平和调查研究票数却只有82%。

　　一位知情人士透露，之所以有些评价不高，是因为：“李书记刚到巴中就提大交通、大项目，高速公路和铁路那时候还没批下来，大家觉得，几届都没有实现的事情，目标是不是定得太高了，实现不了？”

　　据了解，李对大家对自己的评价很坦然。而对刚刚进行的区县领导人的民主测评，李仲彬有些惊讶，“正常情况下优秀票也就百分之七八十，现在优秀票那么高，很多票还是全部划勾，说明群众对这个测评都还抱着观望和不信任的态度，还是‘生手’！”

　　这位市委书记预测，“我们是一年一次测评，等到明年，群众都成‘熟手’了，领导干部们就肯定坐不住了！”而到时，改革会向何处推动，也是一个看点。

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　　年初，李仲彬曾带头接受民主测评，李并没有全部获得“优秀”，也有很多“丢分”的点。在人大测评之后，市人大常委会委员史国旭有一番评价，摘录如下：

　　民主测评活动年年都在搞，但都规模小，基本上是走走过场，内部消化，没有实质性的效果。这次测评，意义不同寻常：市委书记第一个把自己拿出来接受测评，而且还当场公布测评结果，并现场就问题进行剖析，以前我们闻所未闻。有专家将民主测评活动中某些部门和个人的表现称为“民意恐惧症”，这些人何以对群众意见恐慌？无非是他们对可能出现的评价心知肚明，担心丢面子甚至影响个人升迁。然而，民意是客观存在的，而且民意只有经过有效的表达才能形成影响力。假如民意没有一个可以畅通表达的渠道，他们的意见就不能对被测评者构成压力，那么被测评者就完全可以漠视民意。南方报业传媒集团-南方周末