沈阳市人民政府研究室张晓天
二、营口港基本情况分析
营口港是我国综合交通体系的重要枢纽和沿海主要港口之一。是东北地区优化生产力布局、调整产业结构、振兴东北老工业基地的重要支撑。是东北地区能源、原材料运输的重要转运港和集装箱支线港，是大连国际航运中心港口群的重要组成部分。同时，营口港也是辽宁中部城市群最近的出海口岸、是辽宁省“五点一线”沿海经济带的重要战略资源。目前，营口港已经步入“十一五”最重要的发展时期，步入全国沿海十大港口之列。
近几年来，营口港实现了跨越式发展，成为我国沿海港口主枢纽港之一，2005年完成吞吐量7537万吨，完成集装箱量78.7万标准箱；2006年完成吞吐量9500万吨，完成集装箱量100万标准箱；2007年10月已跨入亿吨大港行列。
营口港的主体功能日趋完善，现已建成集装箱、滚装汽车、粮食、煤炭、深水散货、成品油和液体化工品等六个专业化码头，接卸的主要货种有钢材、铁矿石、化肥（灌包）、非金属矿产品、石材、蔬菜水果等多种散杂件货。其中钢材、化肥、铁矿石、非矿等货物的运量为东北各港之首。集装箱运输发展尤为迅猛，内贸箱运量已跃居全国沿海港口第四位，成为东北地区内贸集装箱运输第一大港。
三、对双方今后合作共赢的建议
党的十七大报告明确指出：“要推动区域协调发展，……遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。”从发展的角度来看，沈阳市（近海经济区）与营口港应该是个浑然一体、唇齿相依的自然——经济联合体，形成彼此间相互依靠、密不可分的经济联系。随着辽宁中部城市群（沈阳经济区）的建立和不断完善，这种联系应该也必将更为密切。而目前沈阳市（近海经济区）与营口港之间的合作还是初步的，今后合作共赢的机会很多，发展前景十分广泛。倘若沈阳市与营口港能加大合作力度，我们得到的将是“1加1大于2”的最佳效果。为此，提出以下几点建议：
——成立权威的组织机构。建议成立一个由沈阳市（近海经济区）与营口港高层领导人参与的、权威性较强的、具有决策职能的机构，来专门就沈阳市（近海经济区）与营口港有关发展问题进行统筹规划、协调基础项目、产业布局以及相关政策与利益。
——共同组织编制区域发展规划。目前，沈阳棋盘山开发区与抚顺高湾开发区、沈北新区与铁岭沈铁工业走廊开发区、沈阳浑南高新区与本溪高新区已经开始共同编制区域发展规划。建议沈阳市（近海经济区）与营口港也应着手共同编制区域或产业发展规划。
——加快建设保税物流园区。按照海关总署振兴东北老工业基地的要求，加快沈阳保税工业园区的建设步伐。要重点建设沈阳干港，通过海铁联运、陆港联动，推进区域物流一体化，充分利用营口港这个最近的出海口，开辟沈阳及辽宁中部城市群海上通关干道。
——加快交通基础设施的协调建设。共同规划并组织高速公路、铁路、轻轨和桥梁等立体交通的建设，以形成一体
化的巨型港口系统。开辟城际客运公交。目前，沈阳至抚顺、沈阳至铁岭按照统一车型、统一调度、统一管理的模式已经开辟了城际客运公交专线。应尽快开辟沈阳市（近海经济区）至营口港的城际客运公交专线。
——加强生态环境治理和保护，走可持续发展道路。要严格控制铸造、有色金属加工等产业对环境带来的不利影响。要坚持走可持续发展道路，使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，为子孙后代造福。
——加快发展商品物流产业。沈阳市（近海经济区）与营口港已就此达成共识。营口港投资6亿元、征用土地600亩的沈阳陆港物流区已经开始施工建设，并将为沈阳市（近海经济区）进行产前、产后的物流配送，为沈阳成为辐射东北地区的物流中心服务。经过共同努力，使沈阳市（近海经济区）与营口港成为整个东北地区的两个物流高地。
总之，无论是在建设“五点一线”沿海经济带还是在推进辽宁中部城市群沈阳经济区的过程中，沈阳市（近海经济区）与营口港都将发挥不可替代的作用。目前，双方合作的步伐正在加快，发展的态势良好，互动的机制正在形成。只要双方共同努力，积极探索，真诚合作，必将迎来一个合作共赢的美好春天。
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