党的十七大报告明确指出，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。这是党在新的发展阶段对共青团职能的新定位和新概括，其中包含了一个很重要的方面，便是共青团应是青年这一社会群体政治利益的代表者、合法权益的维护者。这就要求各级团组织及广大团干必须树立“育人为本、服务为先”的理念，以服务凝聚人心、以服务增强活力、以服务活跃工作、以服务巩固组织，把搞好服务、促进发展作为夯实基础、提高团组织知名度、影响力和社会地位的现实途径。
人本化定位，切实转变服务理念。任何组织都面临着生存价值问题，只有被需要的组织才有其存在的价值和社会合理性。在社会主义市场经济条件下，共青团的社会基础和工作基础都发生了深刻变革，青年对社会组织的选择日趋多元，团组织和青年关系变成了共青团服务青年、共青团争取青年。因此，各团组织要坚持以人为本，实现好青年愿望，维护好青年权益，发展好青年事业，管理好青年事务，真正将青年需求作为第一导向，青年冷暖作为第一信号，切实从人本化定位的角度出发，尽可能满足青年的实际需求，做到既教育引导青年，又坚定依靠青年。
品牌化发展，全面提升服务层次。多年来，从希望工程打响共青团的服务品牌到青年文明号遍布全国各地；从青年志愿者行动的蓬勃开展到青春建功新农村的号角吹响，共青团组织服务大局、服务社会、服务青年的项目品牌化的聚集扩散效应得以最大释放，日益彰显出顽强的生命力，成长为共青团得以长远发展的重要支撑。新时期，面对青年需求的多样化，抢抓构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的新机遇，我们要以更加饱满的精神和务实的作风，全面提升服务层次，努力打造出更多青年欢迎、党政支持、社会认可的服务品牌。
项目化推进，找准服务的切入点。青年合理的利益需求是多层次的，共青团服务青年方面要找准服务青年工作的切入点。这个切入点，就是要从协助政府管理青年事务的角度，提供市场渠道难以满足的公共性、公益性的青年服务。要鼓励和扶持团组织开展符合青年实际需求的服务项目，进一步把服务工作落实在基层、落实在青年；要把项目化管理方法充分运用到团组织服务青年的工作项目中来，建立和完善项目的立项论证、实施监督和考核评估机制。今后，我们将重点开展创业服务、志愿服务、文化服务、人才服务等一系列服务项目，各基层团组织要研究和确定好符合本地区、本部门青年实际情况的服务项目，深入细致地把服务青年的工作做实做好。
社会化运作，有效整合服务资源。在社会主义市场经济体制改革日益深化的条件下，行政指令对社会资源的支配能力越来越弱，资源流动和配置的社会化和利益化趋势越来越明显，因此，共青团要想掌握更多的服务资源，就必须通过社会化的方式和手段挖掘资源、整合资源、配置资源。我们要深刻认识社会组织在参与社会建设与管理中的重要作用和明显优势，积极拓展与中介组织、非营利组织等社会组织的合作空间，努力形成政府委托、共青团承办的项目合作机制。要充分认识利益因素在动员青年、牵动社会方面的作用，在坚持公益性基础上，探索市场化的合作方式，通过募集、招标等途径，吸纳有关利益主体合作参与项目，实现社会、经济和人才效益的多赢。
——摘自团宁夏区委书记曹刚日前在全区共青团干部学习党的十七大精神理论培训班上的总结讲话（本报记者吴海鸿整理）
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