确保粮食安全 争创最佳效益

　　公维伦刘兆仲

　　粮食工作必须高度自觉地为改革发展服务，把社会效益放在第一位置

　　作为粮食行政管理部门，必须高度自觉地充分认识粮食安全问题的重要意义。一是我们是发展中国家，处于社会主义初级阶段，人口不断增加，耕地面积减少，这将成为相当长时间里的客观事实，这就决定了粮食安全问题的重大意义；二是世界范围的粮食生产问题、库存问题、流通问题正在不断扩大，中国作为人口大国根本不可能依赖进口，而且没有可依赖的根据；三是作为既是粮食主产区又是粮食主销区的沈阳市，作为东北地区最大的中心城市，粮食作为一种刚性消费，是不容忽视的。这就决定了我们粮食部门一定要站在大局高度，全面加强各项职能，加强粮食宏观调控，确保粮食安全。

　　近年来，市粮食局认真贯彻科学发展观，以改革统揽全局，创新工作思路，全市粮食工作取得了可喜成果。一是大力加强粮食宏观调控工作，大力加强粮食市场监督检查。对粮食收购市场实行了严格的准入制度，全市粮食市场步入法制化轨道，沈阳市被评为全国粮食市场监督检查先进单位。二是加强粮食批发市场建设，引导全国各地的粮食生产者和经营者聚集沈阳，平均每天都有数千吨粮食在沈阳流通，保证了全市城乡居民吃到质量好、品种全、价格便宜的粮食。三是建立和完善保证粮食供应的应急体系和机制，市本级储备粮和粮食安全工作应急预案的建立，保留和建设具有竞争力的国有控股粮食骨干企业，使全市粮食宏观调控和粮食安全工作处于主动地位。在近年来粮食市场几次价格波动中，我市一直保持了市场粮食供应和粮价的稳定状态，确保了粮食安全。

　　粮食经济不能停留在扭亏层次上，要成为为全市GDP作出贡献的新的经济增长点

　　长期以来，粮食部门一直吃财政饭、吃补贴饭，粮食政策性亏损一直是各级政府极为头疼的老大难问题。近几年，我们加大了扭亏工作力度，创新经营模式，对保留下来的国有控股骨干粮食企业实行领导班子集体租赁经营，调动了企业的积极性。同时出台了11项加强企业管理的规章制度，建立起以利润为核心的考核体系，在全市粮食行业形成了抓管理、降成本、创名牌的良好氛围。2006年全市粮食行业实现经济效益1250万元，一举摆脱了行业长期亏损的局面，在全省第一个实现了扭亏为盈。

　　我们将沈阳“香雪”与“东大”两家龙头面粉加工企业强强联合，与世界500强企业——中粮集团成功进行了合资合作，一跃成为享誉全国、东北地区最大的面粉加工企业。最近，“香雪”面粉被评为国家名牌产品，成为覆盖全国的面粉品牌。与此同时，各企业以订单收购、精深加工、创建名牌为内容，大力提高大米加工能力，目前年产量已经达到40万吨。“佳玉”、“北星”、“辉山”、“金香禾”等沈阳地产大米已经打入北京及南方市场，受到普遍好评。预计今年全市粮食行业的经济效益将增长20%以上，由当年的全省第一亏损大户，变成全省粮食行业唯一盈利城市。最近，省粮食局通报表扬了沈阳市粮食行业扭亏增盈所取得的成绩。

　　市粮食局领导班子在学习十七大报告中认识到，我们决不能停留在扭亏的水平上，必须高标准地明确发展目标，按照“两个不低于”的任务要求，我们初步确定了明年实现粮食经济又好又快发展的基本内容：一是加强粮食宏观调控，确保粮食安全；二是粮食市场监督检查工作要创全国一流水平；三是年盈利水平增长保持在20%以上；四是订单粮食收购要提升层次，提高质量；五是粮食精深加工要重信誉、创品牌；六是粮食行业管理和储备粮管理要创全省最好水平；七是保留的国有控股骨干企业要创新体制，创新机制，大力度地提高企业竞争能力；八是经营管理人员、技术业务人员和员工队伍素质要有一个大幅度提升；九是局机关以“规范、高效、精品、廉政、形象”为内容，建设成为全市一流的政府职能部门。

　　（作者分别为沈阳市粮食局局长、党委书记）

　　核心内容

　　十七大报告中首次明确提出“确保国家粮食安全”，成为构建和谐社会、促进国民经济又好又快发展的一项重要内容。沈阳市粮食行业要在扭亏的基础上，高标准地明确明年的发展目标。