岩书成：政府帮咱解“五难”

　　初冬时节仍郁郁葱葱的布朗山下，岩书成家围着火塘打开电视，“烦恼”随之而来：父母爱看傣族赞哈歌手的说唱节目，妻子爱看言情剧，而岩书成则喜欢新闻频道和影视频道。在云南西双版纳勐海县吉良村，这些因电视频道多带来的“烦恼”弥足珍贵。

　　几个月以前，吉良村只能接收到3个频道的节目。是“边疆解"五难"”为吉良村送来福音：广播电视部门投入63万元，为吉良村接通有线电视光纤。吉良村成为全乡最早看上数字电视的布朗族山寨，101台电视节目随便挑。

　　今年4月9日，云南省启动“边疆解"五难"惠民工程”：在25个边境县和3个藏区县，用3到5年时间，解决群众“读书难”、“看病难”、“看电视听广播难”、“看戏难”和“学科学难”，构建较为完善的公共社会事业服务体系。

　　解“五难”都定下了硬杠杠。每个适龄儿童都要能上学，每个行政村都有一个卫生室，保证村民小病不出村，大病及时救。20户以上通电的自然村，要做到广播有声、电视有影。县里有文工团，乡里有文化站，村里还要有个综合活动室和一支村民自娱自乐的文艺队伍；村民每月能看上一两场电影，每季度能看上一场文艺演出。每个行政村都有科技图书和光碟，除了一名科技特派员，还要培养一名科技辅导员，做到月月有科技培训，每家每户都能有一两门实用技术。

　　对彩云之南的山乡村寨来说，“边疆解"五难"”意义特殊。云南集边境、民族、山区、贫困于一体，25个边境县和3个藏区县里少数民族人口占六成，社会公共服务严重滞后。当地仍有4000多个自然村不能听广播看电视。老百姓普遍看病难，缺乏基本的文化娱乐设施。特别是边境140多万低收入和贫困人口，因散居于深山区、石山区和高寒山区，“五难”的情况更加难。

　　2006年，云南边境地区农民人均收入为全国的64.7%；人均GDP为全国的36%；人均财政收入仅为全国的9.3%。如此发展状况，靠村民自身乃至县级财政，谈不上公共服务。要啃下这块“硬骨头”，得靠上级政府。云南省委宣传部张田欣部长说，“边疆解"五难"”，主要靠政府的财政投入，政府必须履行好公共服务职能。记者了解到，由于2008年规范省级机关公务员补贴需要增加支出，“边疆解"五难"”的新增资金，将通过调整财政支出结构解决。财政资金向民生倾斜，是“边疆解"五难"”好事办好的前提。

　　在工作中，云南省以“整村推进”来“解五难”。省里相关部门负责本“条条”的工作规划、技术指导、资金协调和督促考评；各边境县则从“块块”抓起，负责当地的综合规划和具体实施，抽调出得力干部驻村蹲点，一个村一个村地落实。

　　“边疆解"五难"”，同样是各州市政府的责任。德宏傣族景颇族自治州卫生局新农合办主任邹多丽说，今年以来，为解决看病难问题，德宏州政府不惜血本，新建村卫生室131个，改扩建77个。目前，德宏州85万农民的看病难大大缓解。