年轻副县长索贿5万元落马

　　本报记者 陈东升 本报通讯员 王 纯 吴炳义

　　35岁的原浙江省文成县副县长林霄，曾是浙江省最年轻的副县级干部，年轻有为，被人看好，但他却没能抵制金钱的诱惑，利用职务便利，非法收受甚至主动索取他人财物合计价值人民币53980元，并为他人谋取利益，最终使自己身陷囹圄。11月28日，浙江省温州市鹿城区检察院以涉嫌受贿罪对原浙江省文成县副县长林霄提起公诉。

　　以各种理由多次主动索贿

　　林霄曾历任中共文成县委秘书、共青团文成县委书记、巨屿镇镇长、党委书记、人大主席等职务，并先后兼任文成县工业园区管委会主任及党组书记、文成县工业园区开发建设有限公司董事长。2003年，31岁的林霄被任命为文成县副县长。在其就任期间，取得了不错的政绩，文成县因环境整治、综合治理工作突出，被评为国家级生态示范区，且该县规模以上工业产值增幅列全市第一。

　　林霄在任巨屿镇镇长、党委书记期间，是该镇的一把手，在任文成县副县长期间，又分管工业、外经贸、环保、电力、通讯、金融、信息化等重要部门，找他帮忙办事的人自然不在少数。

　　1999年1月至2000年间，林甲承接了巨屿镇政府办公楼及附属工程，时任巨屿镇镇长(后任党委书记)的被告人林霄对林甲在该工程的承接、施工、工程款支付等方面给予了支持、关照。1999年10月，被告人林霄向林甲借款人民币6万元用于自己还贷。同月中旬，被告人林霄重新贷款人民币6万元，将其中5.7万元归还给林甲，余款3000元留在自己存折里用于支付该笔贷款利息，借机索得贿赂款3000元。此外，2001年至2002年上半年间，被告人林霄分别以“缺差旅费”、“购买装修材料”为由，向林甲索取人民币共计1.7万元。

　　1999年以来，林乙承建了巨屿镇扶贫小区填方工程、巨屿大桥下防洪堤工程，时任巨屿镇镇长(后任党委书记)的被告人林霄对林乙在工程的承接、施工、工程款支付结算等方面给予了支持、关照。2001年10月份，林霄以自己出差缺旅差费为由，向林乙索取人民币9000元。另外，林霄还先后收受林乙送其的三星手机一部及人民币3000元。

　　2002年以来，余某承接了文成县巨屿镇和工业园区道路的边沟石业务，时任巨屿镇党委书记兼文成县工业园区管委会主任的被告人林霄对余某在边沟石业务的承接和材料款结算等方面给予了支持、关照。2005年3月的一天，林霄向余某借款人民币10万元用于还贷。几天后，林霄归还给余某人民币9.5万元，借机索得贿赂款5000元。

　　2001年至2004年间，赵某因自己的公司要申报使用文成县工业园区建设用地，多次要求时任文成县工业园区管委会主任的被告人林霄帮忙。为此，被告人林霄在加快建设用地的丈量进度、帮助解决该公司工程队进场施工困难、政策优惠、采石采砂等方面对赵某的公司给予了支持、关照。为表感谢，赵某于2002年底的一天送给林霄人民币5000元，并于2004年春节前和2005年春节前，送给林霄共计价值人民币4000元的超市购物券，林霄均予以收受。

　　2004年8月，翁某的公司发生生产安全事故，翁某请求时任文成县分管安全生产副县长的林霄帮忙打招呼。后在林霄的关照下，翁某的公司获得了从轻处罚。为感谢林霄的支持和关照，翁某于2005年春节前的一天，在林霄的办公室送给林价值人民币2000元的超市购物券，林霄予以收受。

　　另外，林霄还利用职权为洪某承包的架空光缆线路工程顺利进行予以关照，并收受洪某送其的联通“世界风”CECT728手机(价值人民币5980元)一部。

　　是借款还是受贿

　　对于自己多次主动索贿行为，林霄辩称这只是朋友间的借款。对此，检察官指出，根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(六)，国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人谋取利益的，应当认定为受贿。具体认定时，不能仅仅看是否有书面借款手续，应当根据以下因素综合判定：有无正当、合理的借款理由；款项的去向；双方平时关系如何，有无经济往来；出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；借款是否有归还的意思表示及行为；是否有归还的能力；未归还的原因等等。

　　林霄以还贷、出差、购买材料等为借口向林甲、林乙、余某索取现金，而这三个人都是因为在巨屿镇做工程和林霄认识进而关系密切，他们都因为工程的承接、工程款的支付等要求林霄予以支持、关照，而林霄也确实为这些人谋取了利益。其次，索取现金的时间距离案发的时间都很长，在这期间，林霄和行贿人之间均有接触，但是林霄从没有归还的意思表示和行为；再次，林霄两次以出差缺旅差费为由索取林甲7000元，索取林乙9000元，事实上在事后都已经将发票给镇政府报销，但其并没有将报销的钱予以归还，2002年以购买装修材料为由索取林甲现金1万元，事后林霄妻子已经交给林霄1万元让其归还，但林霄没有归还，而是自己消费掉了，这些都充分说明林霄是有能力归还而不归还，可以认定其具有受贿的主观故意。

　　检察机关认为，被告人林霄身为国家工作人员，在担任文成县巨屿镇镇长、党委书记、文成县工业园区管委会主任、文成县副县长期间，利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物合计价值人民币53980元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑法，应当以受贿罪追究其刑事责任。