“掉进海里的针也要捞出来”———依法维护国防利益的空军干部扫描

　　“掉进海里的针也要捞出来”

　　———依法维护国防利益的空军干部扫描

　　本报通讯员 申进科 吴继水 王广林 本报记者 杨傲多

　　“一身正气护营盘，依法无畏甘奉献！”这是在11月中旬召开的空军战略储备营区管理工作会议上4名空军干部的共同心声。他们结合工作实际学习十七大精神，表示要在依法维护国防利益上作出新的贡献。

　　李胜轩：“个人的安危不重要，维护军队的合法权益最紧要”

　　某地区一个单位长期与部队有房地产权纠纷，在当地造成不良影响。空军上海房管处高级工程师李胜轩得知情况后，带头去和当事人交涉，提出要适时通过法律渠道解决历史遗留问题。没想到，当事人不仅无视劝解和法律，反而采用多种手段对李胜轩进行恐吓和威胁。

　　“个人的安危不重要，维护军队的合法权益最紧要，绝不能让这种风气抬头！”面对不法分子的恐吓和大伙儿的劝告，李胜轩态度鲜明。他以一身正气和胆识，多次协调地方政府部门和公安机关，并及时诉至法院。最后，李胜轩通过法律手段终于解决了这个历史遗留问题，不仅维护了军队的合法权益，而且使非法侵占军用土地的倾向得到有效遏止。近3年来，他积极解决类似问题30多起，为部队挽回损失3000多万元。

　　李胜轩常说：“掉进海里的针也要捞出来，丢失的军用土地不管多少都要找回来！”某钢铁厂与部队一块4.86亩土地产权纠纷长达40年之久，李胜轩借驻地筹备世博会用地的契机，积极向政府部门和世博会筹备处反映情况，并专门致函陈述理由。然而，由于时隔已久，地籍档案无从查找，房管部门的人谁也说不清界线在哪里。

　　面对重重困难，李胜轩和战友们没有退缩。他们走浙江、跑安徽，寻找并请来当年的当事人作证，形成了有力的军产依据。在事实和历史面前，钢铁厂终于作出让步，使这一历时40年之久的问题得到合理合法的解决。

　　曾继勇：“守土有责前移一步，有效管护胜出一筹”

　　确保储备房地产权属完整是房管工作的基本要求。由于部队体制编制调整，空军福州房管处接收的部分空闲营院档案资料不全，严重影响了军用土地的确权。为此，处长曾继勇在深入分析当前储备房地产管理中存在的矛盾和问题基础上，提出了“守土有责前移一步，有效管护胜出一筹”的工作思路，依法对所有坐落逐一重新进行边界勘定，有效避免了军产流失。

　　说起“新思路”，曾继勇讲起了他们对某机场边界勘定确权工作的故事。这个机场始建于解放前，总占地面积1700多亩。由于该机场长期闲置，加之部队精简整编、留守人员撤出、管护单位多次变更等原因，造成档案资料原件大部分丢失。机场除营房设施、跑道、滑行道和停机坪外，有约600亩土地被当地村民种植、开荒、修建违章建筑，边界认定产生争议。同时，随着周边经济的快速发展，这个机场的军事、经济价值尤为明显，给他们的确权工作带来更大的难度。

　　他们面对困难多、阻力大的实际，坚持依法维护国防利益不动摇，在确权过程中狠抓了“三个关键”：注重协调，处领导多次出面与地方党政领导协调沟通，争取地方政府的理解支持；突破难点，成立专门班子，集中力量同有关村镇谈判，解决主要矛盾；依法办事，运用法律武器维权，做到有理有节有据。他们先后历时5个月，到相关单位的档案馆联系查找机场历史资料，找相关责任人进行走访调查了解，收集了大量证明资料，为整个机场的确权工作打开了突破口。

　　陈家武：“多一些依法办事，才能多一些事半功倍”

　　华中某城市新的城市建设规划出台后，一条大道要贯通空军武汉房管处管理的某高炮空闲阵地。一个经济开发区多次到该处协商，要求通过土地置换方式解决道路占地问题。

　　为积极支持地方经济建设，空军武汉房管处处长陈家武按照军队土地管理的有关规定，及时上报上级机关审批。但时隔不久，道路施工方违反《土地置换协议》约定，在土地置换事宜未获军队上级土地主管部门批准前，贸然破坏阵地，损毁营房，强行进行道路施工。得知情况后，陈家武一面向上级机关及时汇报情况，争取尽快办理土地置换事宜；一面采取果断措施，立即组织力量现场终止道路施工，并函告市、区两级政府，要求政府制止施工方的侵权行为。土地置换获批后，及时通知对方办理相关手续，保证了道路施工进度。

　　陈家武常说：“对危害军产的行为，有的要依靠地方政府协助调解纠纷，有的则要通过法律手段解决问题。多一些依法办事，才能多一些事半功倍！”2006年，他们在办理某市黄石路坐落的“两证”时，发现该坐落尽管地界清晰无纠纷，但土地来源的原始资料不全，办证工作遇到阻力。通过分析，陈家武确定了两条查找途径：在本单位和前管理单位的档案资料室查找；在地方房地产管理部门和档案管理部门查找。通过半个多月的努力，终于在市档案馆找到了相关资料，顺利办理了“两证”。目前，该处管理的26个空闲营院中，有22个办理了房屋产权证和土地使用权证，办证率达到85%，为今后可能发生的纠纷提供了法律依据。

　　沈哲：“在管理上履行职责到位，解决棘手问题才能到位”

　　空军部队调整精简后，撤编的老旧机场和雷达阵地较多。随着地方经济建设的不断发展，机场净空、保密、电磁环境等条件受到的威胁越来越大。空军沈阳房管处处长沈哲非常重视保护空闲坐落外围条件，定期进行巡视检查。

　　某沿海城市新建港口输油管线，按规划需从他们管理的某机场跑道外侧地面穿过，地方政府有关部门多次来人来函，希望部队同意其建设规划。一边是经济建设需要，一边是军事设施安全，怎么办？该处在向上级反映情况的同时，立即到现场实地勘查，经过周密论证，提出了改变管线走向，不影响机场使用功能的建议。他们还主动与地方政府有关部门沟通协调，讲清军用机场的重要战略地位，并且强调保护军事设施是军地双方共同的责任与义务。地方政府最终采纳了空军提出的建议，对输油管线重新进行了规划。

　　黑龙江省内某坐落原是雷达某团的雷达阵地。营房档案上注明的基地面积是330亩，但该处在接收土地时了解到，这个坐落实际土地面积应不只这些，一些土地被不法分子长期强占。当该处前去了解情况时，多次受到不法分子威胁。他们迎难而上，先后15次前往调查历史沿革，走访原部队复转军人和当地群众，到地方档案馆查阅资料收集证据，查清掌握了全部产权资料。在司法部门的帮助下，空军终于找回流失长达40年的1500亩土地。