深圳关外公交站缺90％

　　深圳关外公交站缺90％

　　备受关注的深圳市2007年审计报告终于出炉。在深圳市人大四届常委会第十六次会议上，人大听取并审议深圳市审计局局长陈志刚代表市政府所作的《深圳市2007年度绩效审计工作报告》。

　　深圳市审计局2007年的审计与以往有所不同，审计选项不单纯限定在财政资金使用，而是拓展到了涉及公共资源配置的项目。审计部门共对十大项目进行了绩效审计和审计调查，提出相应改进意见和建议。

　　审计结果显示，总体基本达标，但在资金使用、管理和项目运作机制、体制等方面仍存在一些问题。而记者注意到，在这些问题中，以公交站场建设、社区医疗服务问题尤甚。

　　公交站场　关内200场站用地难落实

　　审计部门在对市财政资金支持公汽营运绩效审计调查发现，财政对公交场站建设的投入不足，公交场站缺口较大。深圳市现有公交场站332个，占地面积121公顷，而其中政府投资公交场站仅37个，场站面积52公顷。

　　另外，按深圳市公交整体规划要求，深圳市的场站用地合理需求约为260公顷，用地缺口约140公顷。审计部门调查发现，公交场站规划缺乏刚性，部分场站用地难以落实，场站建设进展缓慢。如《深圳公交场站近期建设计划》中规划特区内公交场站369个，有200多个站场用地难以落实，须重新规划选址或暂缓建设。

　　此外，深圳市公交停靠站缺口较大，部分站点设备简陋、设施不完善。龙岗、宝安按公交停靠站设置标准计算，两区需求缺口近90％；现有的部分停靠站，线路提示信息不完整、更新不及时，影响市民乘车。

　　原因：“公交优先”政策缺乏完善的法制保障是造成上述现象的重要原因。深圳市尚未从制度上确定财政对公汽营运的支持范围和标准，目前关于燃油补贴、政府投资公交场站免费使用等措施，都只是以市政府办公会议纪要方式加以明确，对财政资金今后将在哪些方面和如何支持公交并没有明确的制度约束。

　　审计部门：市审计局局长陈志刚称，针对审计发现的问题，相关部门要进一步落实“公交优先”政策，力争以法规形式明确公交规划、运营、监管、财政补贴、票价机制，实现公交发展法制化。

　　社区医疗　2415万补助未及时拨付

　　审计暴露出的另一个重大问题是，政府扶持社区健康服务机构的一些政策未落实到位。

　　具体审计结果显示，121家社区健康服务机构的财政补助启动经费共计2415万元未及时拨付。有100家社区健康服务机构医护人员配备不足，占总数的13％。聘用人员多，共有4026人，占总数的80％；人员流动性大，技术力量相对薄弱，影响服务质量。房租压力大，有199家占总数39％的社区健康服务机构业务用房全部靠自筹租金。100家社区健康服务机构，面积在200平方米以下，难以满足基本功能的要求。

　　原因：造成这种现象有体制机制的原因。深圳市社区健康服务机构发展迅速，至2006年底，全市社区健康服务机构已达480家，到2007年底将达到600家，仅由市卫生局的一个处室兼职管理，监管力量比较薄弱。

　　审计部门：相关部门今后要尽快落实政策，加大财政投入，减轻医院负担，保证社区健康服务机构的职能完全履行。加强对社区健康服务机构的监管。

　　专题撰文　本报记者　卢先兵