新劳动法实施在即 河南邓州烟草业大幅裁员遭疑

　　新《劳动法》前夜，烟草业裁员遭遇质疑

　　□经济视点报记者 刘金松

　　见习记者 李登攀

　　裁员。

　　当这个敏感的字眼与利润丰厚的烟草行业联系起来时，不免让人疑惑。在人们的印象中，这个垄断行业似乎不用为盈利发愁，更没必要在新《劳动法》即将实施之际，祭起裁员大旗，吸引公众的眼球。

　　但就是这样一个看上去最不可能的行业，却正在上演着一场裁员大戏。

　　裁员风波

　　11月27日，邓州市烟草公司的王宾（化名），像往常一样来到单位，他没有想到的是，从这一天开始，这个曾经让他引以为豪的铁饭碗，也变得岌岌可危。

　　传言已久的裁员已经开始行动，并制订了初步草案。在这份《邓州市烟草公司富余人员分流安置方案》中，所有的人几乎都有可能被卷入裁员之列，分流范围涵盖了目前所有性质的员工，“截至2007年11月30日，在册人员、选招遗留人员、主业职工分配到劳动服务公司人员，根据公司定岗要求，只能留下238人，而目前的在册人员有700人，算上临时人员，有1000多人。”王宾不知道自己是否能成为留下的幸运儿，对于这个已经工作了7年的单位，他还是充满了感情。

　　在这个经济不太发达的城市，他每个月有1120元的收入，已经相当可观。而一旦被裁掉，他只能拿到一笔一次性补偿金。根据初步的补偿方案，工作满一年发给相当于1个月的工资（1708元），不满一年按一年算，另外会根据工龄，满一年的发给1200元的行业补助费，最高不超过30年。

　　如此算下来，他能拿到20356元的补偿金。当然，如果他能在企业分流安置方案实施后的5日内与企业签订解除劳动关系协议并办理相关手续，还可以得到一笔3万元的丰厚奖金。这比他的补偿金还要高。

　　“我们这里要好些，才裁掉100多人。”面对邓州市烟草公司的庞大数字，来自周口下属某县烟草局的李飞（化名）认为，他们还算比较幸运，不过相对于300多人的总体规模，这一比例也已经相当高。

　　而郑州市烟草局行动更为迅速，到目前为止，已经与77名员工解除了劳动关系。

　　至于整个烟草系统的裁员规模，目前还不得而知，但从邓州和周口的情况来看，总体数量应该相当“可观”。但据知情人士透露，这次裁员主要是烟草公司里的劳务工，也就是通常所说的临时工，他们和正式工在福利和各项待遇上有着本质的区别。

　　规避《新劳动法》争议

　　“烟草行业的裁员行动，恰好发生在新劳动法实施前夕，再加上其垄断行业的独特地位，因此它的裁员风波也必将引起广泛的关注。”一位从事劳动保障工作的业内人士认为，在这个时候大举裁员，很难不让人把这一行为和规避新《劳动法》联系起来。

　　“这是我们正常的人事调整，我们拥有用人自主权。”郑州市烟草局一位工作人员在接受采访时，如此向记者解释。

　　据她介绍，郑州市烟草公司裁掉的77多名员工并不是烟草局的正式员工，只是劳务派遣公司派来的劳务工，“现在人员比较多，我们总不能裁正式人员吧？”在她看来，企业完全是按法律办事，该补偿的也都补了，至于为什么还有人不满意，她也很无奈。

　　在她看来，这些员工在2005年就已经与郑州市正信劳务中介中心签订了合同，并以劳务派遣的形式派到郑州市烟草局工作。即使和这些员工解除劳动合同，也是郑州市烟草局和劳务公司之间的商业往来。

　　郑州市正信人才中介公司项目负责人徐凯认为，这次事件出现在这个当口，确实比较敏感。不过，他并不认为河南烟草系统的这次裁员是为了规避新《劳动法》，也不像外界有人说的那样，“裁员的对象是工作6年以上、年龄在40～45岁的临时工”。

　　其实被裁人员中，有一些是工作仅一年的员工，也有的是正式员工，“这次裁员主要是烟草系统按照中国烟草总局的‘定岗、定员、定编’原则要求而实行的。”早在2005年，就已经辞退一批，被裁的人如果合同到期，就按规定的标准补偿，如果合同不到期，河南省烟草系统再出钱把社会统筹交上，直到合同到期为止。

　　这次郑州市烟草局裁掉的70多人，主要是省直烟草专卖店和培训中心的人，同样将按每满一年给予一个月工资的标准进行补偿。

　　但并不是所有面临裁员的烟草企业都有如此充分的准备。在记者就《邓州市烟草公司富余人员分流安置方案》向南阳市烟草局一工作人员质询时，她并没有立即提供答复，而是表示，“我们正在组织法律专家来研究”，具体详情不愿多谈。

　　其实，为了应对新《劳动法》实施后可能出现的情况，河南省烟草局（公司）特地在9月23～24日，举办了全省烟草行业《劳动合同法》培训班，邀请劳动和社会保障部专家就《劳动合同法》的立法背景、意义和特点以及《劳动合同法》对企业人力资源管理的影响等方面进行了培训，并就企业劳动用工管理工作存在的疑点和难点问题进行了现场答疑。

　　各市局（公司）主要领导、分管人劳工作的领导、人劳科长和省局（公司）机关各部门负责人、全体人劳干部共90余人参加了郑州主会场的培训，各市局（公司）其他班子成员、人劳干部和县级局（分公司）的主要领导、人劳科长共350余人在各市局电视电话分会场参加了培训。

　　“但不管如何，裁员的结果存在明显的规避新《劳动法》的嫌疑。”郑州市律师协会合同法专业委员会主任、河南国银律师事务所主任刘杰中认为，“如果从企业自身的管理与发展来评价，这是一种减员增效的行为，无可厚非。但如果从社会角度来评价，这是一种逃避社会责任的行为，应该受到指责。”

　　河南省律师协会公司法专业委员会委员律师常伯阳则认为：“这样做对企业来说没必要。如果工会的力量能起作用，劳动监督部门监督有力的话可能会好些。”