清远市英德海螺水泥有限公司大力发展循环经济,今年5月建设了2套纯低温水泥余热发电系统,产生的电能供水泥生产过程中使用。图为装有余热发电锅炉的“窑塔”。
本报记者 李 忱摄
“党的十七大提出,要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”广东清远市委书记陈用志感同身受,“清远要继续保持发展的好势头,必须一以贯之地坚持改革创新精神。
”
建市才19年的清远,就像一个初长成的“棒小伙”,充满活力。短短几年,从曾被喻为发展的“寒极”一跃成为“热土”,多项主要经济指标增速跃居广东省前列。
变:更新思路
过去,人们到清远来,主要是扶贫。后来经过调研发现,山区穷不在钱,而在脑袋。穷则思变,清远的各级领导把思想解放摆在工作首位。
解放思想、转变观念的结果就是顶着争议,重新明确全市发展的战略定位:将过去打的扶贫牌和“后花园”战略调整为“工业化、城市化、市场化和珠三角后花园”战略。大胆创新、促进经济社会发展的一系列政策性文件纷纷出台。其中尤以促进招商引资的《关于加快广东省经济开发试验区建设若干问题的规定》为社会各界津津乐道,“因为它将招商引资主体下移到镇、村,将更多人和机构捆绑成利益共同体。”清远高新开发区管委会招商科长陈建文说。山门打开,活力迸发。现累计有2000亿元的投资项目落户清远。
改:敢涉体制
原英红开发区,工资欠账3000多万元。市委书记陈用志去调研,一位负责人对他说:“把区委书记换了。”陈用志说:“体制不变,把我换来,也这样。”体制障碍不除,发展无望。
从2002年开始,清远先后撤销了飞来峡管理区和英红开发区两个县级建制,撤并了63个乡镇和416个建制村,乡镇总数由原来的143个减为80个,撤并率为44%,每年可节省行政开支和各种费用数亿元。
在发展机制上大刀阔斧,市政府原有审批、核准事项由567项减少到192项。设置行政服务中心,实行一站式办公,一个窗口收费。
2006年3月正式投产的日资企业清远爱机汽车配件有限公司,从申报、注册、建厂……直到投产只用一年多时间,创下了其母公司在全球18家分公司建设速度第一。“为何选在此地投资办厂?”面对记者的疑问,公司董事长田中弘幸说:“因为这里有良好软硬件环境、政府诚心诚意的态度和服务。”
管:巧用市场
向管理要效益,清远有一整套办法。“光靠政府行政命令、审批和收费不行,还容易导致不公平,要善于运用市场的手段,既整合资源,又能回收资金,这里边很有学问。”陈用志说。
北江河沙,原来乱采乱挖没人管,也管不了。政府采用分段招标,不仅规范了管理,一年还回收4000多万元资金。
清远创新机制引进社会资本投资基础设施和公共服务领域。引用民资,3年建起18所优质学校。合并医院、整合站所,建设医疗、防疫、监督于一体的卫生城。
“下一步,按十七大要求,发展循环经济、瞄准国际化……还有许多创新等着我们。”陈用志满怀信心。
记者感言
在清远采访,感受最深的是创新思维带来的创新成果。解放思想、大胆创新,如果没有勇气和魄力去实践、不能脚踏实地真干,那就是一句空话。