穗人大代表视察将增加暗访方式

　　本报讯(记者／陈洁娜　通讯员／穗仁宣)广州市人大继今年首次公开人大代表电子邮箱之后，近期还将公开更多人大代表的电子邮箱，以拓宽了解民意的渠道。昨日，提交本次常委会审议的2007年度广州市人大代表工作报告透露了上述信息。

　　广州市人大常委会选举联络工委主任朱炳相在报告中称，2007年在不断健全完善各项制度，如在人大信息网上开通了部分代表的电子邮箱，并通过媒体向社会公布。邮箱开通仅两个月，就收到群众来邮上千封。市人大常委会向开通邮箱的代表发放问卷，形成调查报告。朱炳相说，在征求代表意见的基础上，近期将为更多的代表开通专用电子邮箱，以拓宽代表了解民意的渠道。

　　朱炳相表示，在2008年的工作中，将进一步加强代表专题视察工作，改进视察方式方法，将采取明查和暗访相结合的方式进行。同时，进一步健全为代表服务的保障机制，拟参照省人大的做法，将每位代表的年度活动经费划拨到区、县级市包干使用。

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　　为避免立法“打架”推进改革创新

　　深圳尽量用特区立法权立法

　　本报讯(记者／卢先兵)以往深圳立法“打架”、影响立法效果的情形今后不会再出现了。近日，深圳市人大出台规范，首次对特区立法权和较大市立法权进行明确“分工”。市人大主要负责人还强调，为强化创新，今后立法能用特区立法权的就尽量运用。

　　据了解，1992年和2000年，深圳先后获得特区立法权和较大市立法权。15年来，市人大及其常委会共通过法规296项，其中1／3是在国家没有相关法律的情况下新创的。然而，一直以来出现的一个困惑是，对于这两项立法权分别在何种情况下使用，一直没有明确规定，导致经常在一项法规审议过程中，出现多次更改立法形式的困扰，影响立法创新的效果。

　　深圳市人大透露，今年3月，市人大常委会领导庄礼祥、李华楠和市政府领导刘应力在立法协调会上指出，要用足用好特区立法权这一特区独有的政策优势，推进特区的改革创新事业，在今后的立法中，能用特区立法权就应尽量运用，并要制定一个标准，对两种立法权作出分工。

　　这一标准最近正式出台了。记者拿到的一份《关于制定法规若干问题的指导意见》，专门有一大点列出了《关于较大市立法与特区立法的事项》，对此进行规范。

　　记者注意到，该《指导意见》强化了特区立法权的创新职能，规定三类事项当运用特区立法：为贯彻实施国家赋予特区的特殊政策需要制定法规的事项；在没有上位法情形下需要在特区内先行先试的事项；需要在上位法现行规定基础上进行创新的事项。