新华网广州12月7日电(记者杨春南、梁钢华)临近岁末,改革开放前沿广东又传来令人振奋的消息:今年1月至10月,全省国民生产总值同比增长14.7%,全年将逼近3万亿元,折合美元预计可达3900多亿美元,将首次超过台湾地区。
这是广东在1998年超过新加坡、2003年超过香港之后,又一次超越“亚洲四小龙”。
科学发展观催生新格局 2000年,广东以国内首个突破“GDP1万亿元”省份的成就,迈入二十一世纪。自改革开放以来,广东创造了比“亚洲四小龙”腾飞时发展速度更快、高速增长时间更长的记录。
然而,面对“入世”后来自国内外的激烈挑战和竞逐的强大压力,面对政策优势、地缘优势、先行优势等原有优势的逐步弱化和综合发展成本的逐步上升,广东经济增长的惯性已难掩发展疲态。“土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支”,深圳率先提出的四个“难以为继”,同样也是广州、佛山、东莞等整个珠三角的共同压力。同时,人们发现当前我国比较突出的几大矛盾--区域发展不均衡、城乡差距扩大、社会矛盾凸显……在广东无一不是发展、稳定的焦点和难题。
2003年4月的春天,胡锦涛总书记视察广东并提出科学发展观的战略思想,为广东人民指出了前进的新方向。中共中央政治局委员、时任广东省委书记的张德江提出,在深入落实科学发展观方面,广东要做排头兵。
面对严峻的挑战和中央新的发展要求,广东省委、省政府审时度势,科学判断,提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号,要求全省各市、各行各业都要把主要精力集中到创新发展模式、提高发展质量、增强发展后劲上来,把广东经济社会发展推向一个更高的平台。
在这一场实现经济发展模式转型的“突围战”中,广东首先实施内外源战略并举的发展策略,从改善区域发展环境和壮大产业增量空间两大方面着手,全面增强广东经济发展的活力和后劲。
——紧紧瞄准世界区域经济一体化趋势,强化区域竞争力,大手笔地与港澳构建“大珠三角”经济体;首次确立联手港、澳打造“世界重要经济中心”,特别是世界制造业基地的新发展定位。与珠江流域诸省构建“泛珠三角”经济协作区,开创主动参与并引领区域一体化合作的新局面。
——以又好又快发展为导向,大力调整优化经济结构,改写产业结构偏轻、偏低的历史,使全省产业空间增量更大、动力更足。
首先,抢抓机遇发展重化工业这一高增长行业。仅石化产业一项,广东省到2010年将建成380万吨/年的乙烯生产能力、6300万吨/年的炼油能力,将成为我国乙烯厂、炼油厂分布较为集中的世界级石化产业带。2002年以来,广东九大支柱产业年均增长率达25.6%,重工业增加值比重从51%提高到60.6%。
其次,打造低能耗、高产出的服务业新发展引擎,使之成为广东经济发展新的主要驱动力。去年,广东省第三产业实现增加值首次突破1万亿元大关。而广东第三产业的税收,高达2248.83亿元,占全部税收比重为53.5%,首次超过了广东制造业。
——以外促内,做大做强本土民营经济,形成“内外源”经济齐头并进的发展格局。先后制定多项政策,推动民营经济在外向型经济环境中加快成长。2006年,广东民营经济实现增加值10454亿元,占全省GDP的40.5%,比2002年提高6.3个百分点。在未来几年内,广东民营经济将从过去“三分天下有其一”,提升到占据全省经济总量的一半以上。
“创新型广东”初露端倪 广东在实践中深刻认识到,落实科学发展观,必须大力提高自主创新能力,才能增强国际竞争力。只有这样,才能有力推动经济“由大转强”,可持续高速增长,确保“排头兵”作用不落空。
从2004年开始,广东省委、省政府先后制订了一系列有关提高自主创新能力和发展高技术产业、建设“创新型广东”的政策文件。一场“事关广东前途命运”的决战在全省打响。
省长黄华华告诉记者,2006年,广东省科技进步对经济增长的贡献率达50%,比2002年提高4.6个百分点;专利申请量和发明专利、企业发明专利申请量三项指标,均居全国第一;全省高新技术产品产值从2002年的4699亿元增加到2006年的15548亿元,成为广东加快产业结构优化升级、提升产业竞争力的重要支撑。
现在,广东产业体系正在呈现新的发展态势。首先,在传统产业领域技术进步加快,从以加工装配为主向以研发制造为主转变,提升在全球产业链分工体系中的位置。
其次,不满足于做产业配角,从以加工装配为主向以研发制造为主转变,千方百计挤上全球产业链高端。广东近些年重点发展的石油化工业、液晶平板电视业、嵌入式软件业、大型机械装备业、生物制药业、高端服务业等,基本上都掌握了本行业的相关核心技术。
再次,不仅要做“世界工厂”,还敢叫板“世界级研发中心”。眼下,广东已有261家外商研发中心。黄华华表示,广东下一步将出台加强环境建设和人才储备等三方面的措施,吸引更多的跨国研发机构前来落户。不仅如此,广州、深圳、东莞等地区,已打响了晋升为“世界重要高新技术研究开发基地和成果转化基地”的攻坚战。
发展模式变化去壮大未来 “发展模式之变”的探索,对广东改革、开放、发展眼前的冲击和未来的影响不可估量,正推动广东经济朝着速度快、效益好、结构优、协调发展的科学发展方向加速前进。
多年来,“珠三角”与粤北山区及东西两翼发展失衡一直是广东发展的“心病”。然而,从2004年起,曾被称为广东“发展寒极”的粤北欠发达县、市,其生产总值、地方预算收入等主要经济指标增幅,均高于全省平均水平。专家估计,未来5年内,广东省计划安排到山区及东西两翼的重点项目达112个,总投资6864亿元,这无疑将促使这些地区迎来一个发展的新阶段。
广东发展又一个亮点是:全省固定资产投资增幅、主要污染物排放量、单位GDP能耗、每新增亿元GDP所需建设用地等指标均不断回落。统计数据表明,自2003年以来,广东的投资增幅一直低于全国平均水平,但经济增速却高于全国平均水平。今年1至9月,广东省全社会固定资产投资增长15.6%,增幅比全国平均水平低11.7个百分点,但经济增幅高于全国3.4个百分点,这表明广东经济增长方式正逐步由过去的投资拉动为主,转向以产业优化升级和科技进步为新驱动力的集约型发展轨道。
在新增长机制下运行的广东经济增势更加强劲。据悉,广东GDP继2004年突破2万亿元后,今年将逼近3万亿元大关。有关专家称,广东经济总量上第一个1万亿元台阶用了22年,而上第二个台阶用了4年,第三个1万亿元仅用了3年多一点的时间。其跨越步伐之大,跨越速度之快,令世人惊叹。
党的十七大报告提出加快经济发展方式“三个转变”的重大理论意义和实践意义。
加快转变经济发展方式,是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。加快转变经济发展方式,就是要:在需求结构上,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;在产业结构上,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;在要素投入上,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
党的十七大报告在全面部署经济建设时,把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展,作为实现未来经济发展目标的关键。其中,加快转变经济发展方式是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
率先转变经济发展方式,是东部沿海城市深入贯彻落实科学发展观、实现率先发展的内在要求和必然选择。转变发展方式涉及多方面工作。根据山东省烟台市的实践探索,正确认识和妥善处理以下几个关系,可以起到引领方向、带动全局的作用。
胡锦涛同志在十七大报告中指出:“实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”这一论述说明,要深入贯彻落实科学发展观,实现未来新的发展目标和要求,就必须加快转变经济发展方式。这是推进科学发展的引擎之一,必须紧抓不放。