图谋涨价是电力垄断巨头的习惯性冲动

　　财富时评

　　王石川

　　上书式涨价，逼宫式涨价，哭穷式涨价，撒娇式涨价，这是包括电力企业在内的垄断巨头们的习惯性冲动。我们记得，今年7月份，五大发电巨头上书发改委，申请上调电价；此次，电力企业的代言人中电联再次要求涨价。消息甫出不少民众遂表示不满。笔者认为，作为利益集团，电企拥有表达要求涨价的诉求，中电联亦有充当“说客”的权利，这一点无可厚非。但是，此时此刻，该不该涨价则当重论。

　　就目前而言，电企要求煤电联动，即建议提高电价，这一要求有四点需要厘清。

　　其一，涨价事涉国计民生，尤其在通胀敏感时期，更需慎之又慎。电价一旦上扬，势必牵一发而动全身，接踵而至的必然是其他商品价格的上扬。日前，中央经济工作会议发出强烈政策信号，防通胀、防过热是明年宏调首要任务。在国内CPI处于临界点之际，在通胀压力持续加大的现实语境下，此时，若轻易提高电价，既有落井下石之嫌，又会增加国人生存成本，凸显民生之艰。

　　其二，电力涨价的理由太牵强，不具备令人服膺的证据。电企念念不忘的涨价理由是，电煤价格急速攀升，国内大多数燃煤电厂的生产经营将难以为继。这一表述委实苍白无力，发电成本增加并不代表发电企业亏损，只能说比往年赚得少了。正如国家电监会一位官员称：“比起前几年，发电企业成本确实在增大。但去年底，我们发现几大发电企业的利润都在增长，而且幅度还不小。”

　　斯言不谬！前段时间，国家发改委公布了电力企业效益数据，统计数字显示，前5个月，全国电力行业实现利润总额637亿元，增长57.6％。电力生产业实现利润359亿元，增长40.8％，电力供应业实现利润278亿元，增长86.3％。另据财政部发布的数据，2007年上半年，电力行业实现利润增幅达59.4％。如此利润，委实惊人，再动辄哭穷，实属矫情。

　　其三，涨价是粗暴的风险转移，电力企业更应该进行成本核算，通过管理要效益。众所周知，垄断企业中高层的工资之高、福利之优渥，早已受到舆论诟病。按照良性的市场运行机制，企业面临生存风险，应该最先进行自我整饬，先拿自己开刀，而不是将风险直接转到公众头上。而电力企业之所以动辄转移风险，一有压力就条件反射地拿公众开刀，正是缘于权力荫庇下的垄断特性。

　　其四，电企在涨价前，须有严格的审计，须规范乱收费等现象。近年来，电力企业被审计的问题委实惊人。比如，2004年，国家审计署掀起的“审计风暴”中，电力腐败触目惊心，国家电力公司原领导班子违法违规金额高达211亿元，其所涉金额之高、面积之大位列该次审计风暴的违法违纪案件之首。另外，国家电监会6日发布的电力监管公告显示：今年抽查的275家供电企业中，有近三分之一存在违反国家节能减排、乱收电费等问题。

　　当然，尤需提及的是，按照我国电价管理规定，凡涉及居民电力价格调整，均会事先由政府组织召开听证会。曾几何时，电力公司酝酿涨价时，不存在“涨不涨”的问题，而是直接抛给公众“涨多少”的问题。这不能不令人黯然。

　　涨价不是垄断企业的通行证，一切经不起推敲的涨价都不宜放行。