国防科工委部署2008年民爆行业五大重点工作

　　国防科工委新闻宣传中心讯

　　2007年12月8日，国防科工委召开全国民用爆炸物品行业工作会议，会议就2008年民爆工作的指导思想和重点工作进行了部署。

　　会议提出，2008年民爆工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，继续推进改革调整，积极转变发展方式，严格安全质量监管，加强政风行风建设，促进安全生产长效机制建设，不断开创民爆行业科学发展的新局面。

　　重点工作主要包括五个方面：

　　一、提高自主创新能力，加快技术进步。民爆行业近期技术创新的重点：一是高性能、高安全性、低污染、有利于社会公共安全管理的新型民爆产品；二是具有“四高”特性（高自动化程度－减少危险场所操作人员，高效率－减少危险品在线数量，高可靠性－低故障率，高安全性）的连续化、自动化生产工艺和设备。通过制订或修订行业技术标准、采用先进成熟技术和自动化生产设备的企业在政策上给予支持、保护科研单位和生产企业合法权益等措施推动提高行业自主创新能力，加速行业的技术进步。

　　二、加快转变发展方式。行业结构优化升级的核心是实行一体化模式。实行科研、生产、销售、爆破服务一体化模式是我国民爆行业改革发展的主要方向之一，是民爆行业从粗放式向集约式发展的核心任务。要通过实行一体化服务模式，培养企业新的利润增长点，使企业从目前主要依靠生产环节获得利润，转为同时依靠生产、销售环节和爆破服务多个环节获取利润，实现企业均衡发展。各级政府部门要积极引导推广一体化模式。要以龙头企业作为推广一体化模式的骨干，引导企业做大做强、加快向爆破服务领域的延伸，要大力推广混装车等移动式炸药生产方式，实现安全、快捷、便利、节约和低成本的生产。

　　三、继续推进安全生产长效机制建设。包括继续深化改革调整；加强标准化建设，强化民爆行业监管；加强人才队伍建设。

　　四、进一步严格行业监管。包括严格安全监管；加强质量监管；严格计划管理，坚决打击“四超”等违法违规行为；强化中介机构管理，发挥中介机构作用。

　　五、进一步转变政府职能，加强作风和行风建设进一步解决治理地区封锁和地方保护。各民爆主管部门要树立大局观念，要站在国家的立场上想问题，从为公共利益服务的角度办事情，而不要成为个别企业和个别地区的利益代表者。建立民爆行业公平、公正、公开的诚信机制，建立民爆企业诚信档案制度。将生产企业诚信与其生产计划、生产能力许可相挂钩，坚决处罚低价倾销、扰乱市场行为；各地民爆主管部门要将销售企业诚信与其年检相挂钩，坚决处理索要回扣等不正之风，对情节严重的，吊销其许可证。按照构建和谐社会的要求，继续关注民生，引导、督促企业履行社会责任，做好下岗职工的吸纳、安置，相应提高职工尤其是危险岗位工人的收入，将职工纳入当地社会保障体系。（孙扬徐峰）