财产性收入提出的历史沿革

十月十五日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，中共中央总书记胡锦涛作报告。

　　财产性收入提出的历史沿革

　　创造条件让更多群众拥有财产性收入，是国家强大和人民富裕的必然结果。

　　即使在文化大革命期间，虽然老百姓存款不多，但是银行也是支付利息的，而且利息水平不低。在改革开放初期，我们实行的是非均衡发展战略，其实，“先富政策”里面就隐含“首先让一部分群众拥有财产性收入”的意义。1987年，党的十三大就强调：“我们的分配政策，既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平。

”因为当时我国的基尼系数大约是0.30，当时分配的主要矛盾是平均主义。我国第七个五年计划期间在居民收入分配问题上的主要做法是：认真贯彻按劳分配原则，继续鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人先富起来，着重克服平均主义，激励人们发展经济，引领大家奔向富裕生活。

　　1992年，党的十四大报告指出：“贫穷不是社会主义，同步富裕又是不可能的，必须允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。”“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。”这是第一次把“其他分配方式”写进社会主义初级阶段的分配制度，里面包括了“各种财产要素参与分配，其所有者获得相应财产性收入”的含义，财产性收入合法化。

　　1993年，党的十四届三中全会进一步明确提出“坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。”这时中国的基尼系数接近0.40。我国在第八个五年计划期间的主要做法是：逐步建立健全工资总量调控机制和工资正常增长机制。在企业，进一步完善工资总额与经济效益挂钩的办法，逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度。

　　1997年，党的十五大要求：“把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”1993年到1997年我国的基尼系数基本上没有什么变化。我国“九五”计划的主要做法是：规范和完善其他分配方式，土地、资本、知识产权等生产要素，按有关规定公平参与收益分配。

　　2002年，中国的基尼系数上升到0.447。这时，我们党开始更加关注公平问题。党的十六大提出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。”“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”党的十六大以来，城乡居民收入水平进一步提高，基尼系数出现了停止扩大甚至略有缩小的苗头。近5年是农村居民收入平稳快速增长的5年，是农村居民货币消费支出份额不断提高的5年。（文/杨宜勇）