错位发展实现产业融合

　　实践出真知

　　邓木林

　　惠阳处在“深莞惠”核心经济圈，紧靠大亚湾石化新城，未来的发展既充满机遇也充满挑战。当前，我们必须进一步统一思想和行动，凝聚智慧和力量，用党的十七大精神指导实践工作，确保建设小康社会的各项任务和目标全面完成。

　　一、解放思想，谋求与周边区域的互利共赢

　　立足区域相融。惠阳处在“深莞惠”核心经济圈，紧靠大亚湾石化新城，要积极加强与周边区域的交流与合作。一要实现城市融合。跳出自我小圈子，积极融入大惠州、珠三角等大的经济圈和城市群，打造综合承载能力强又独具客家人文生态特色的新城区。二要实现产业融合。借助深莞等地产业辐射和转移，打造与“深莞惠”融为一体、错位发展、资源共享的产业带，着力推进物流、仓储、旅游等第三产业发展，建设现代服务业强区。

　　立足城乡协调。城乡共建、互补发展，是惠阳全面建设小康社会的内在需要。要统筹城乡基础设施建设。坚持城乡一体的规划和发展思路，把城市拓展、园区建设和农村发展统一部署、协调推进，重点抓好农村生产、生活设施建设，加快路桥等基础设施的贯通，构筑城乡相融的发展框架。要统筹城乡经济互补发展。以工业园区建设和“百企扶百村”工程为契机，推进农村经济现代化，重点发展优势特色农业和乡村旅游业，建设社会主义新农村，提高农民生产生活水平，缩小城乡发展差距。

　　立足长远发展。着眼于未来发展的目标，实现功在当代、利在千秋。首先是把好规划关。整合周边和自身现有产业资源，以竞争能力强、带动效应大、发展后劲强为标准，促进发展结构的优化。其次是把好资源关。土地等公共资源进入市场一律进行“招拍挂”，重点加大闲置土地清理力度，为后续发展留足空间。再次是把好环境关。引进和推广先进技术，发展环保低能耗项目，改造工业老区，逐步淘汰落后产业，发展循环经济，努力建设生态文明，促进经济可持续发展。

　　二、改革创新，实现经济质量和效益并重发展

　　经济发展要有新建树。“三管齐下”，实现经济质量和效益并重发展。产业结构优化——建立起工业以电子信息和汽车配件等为主导，第三产业以物流中心区、仓储加工配送区、珠宝首饰城等现代服务业项目带动的产业结构，培育一批特色足、潜力大、效益好的领军企业。产业集约发展——把惠阳经济开发区和万兴、怡发、良湖、洋纳等工业园建设成科学规划、功能配套的复合型、现代化工业主导产业群，扩大规模聚集效益。项目建设加快——着力破解经济发展中历史遗留问题与现实加快发展的矛盾等难题，狠抓工作推进，确保各项任务如期完成。

　　社会发展要有新作为。“四轮驱动”，努力形成心齐气顺、和谐相处、安居乐业的局面。监管——实现治安、交通、消防、食品、药品等安全监管全面到位，各种违法犯罪行为得到有效遏制，群众安全感不断提高。化解——矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制更加完善，工作更加扎实，矛盾隐患切实减少。惠民——完成“两河、三站、四园、五桥、八路”建设，群众在医疗、就业、社保、教育等方面的实际困难得到较好解决。文化——形成文明法治的社会环境，生动丰富的和谐文化，诚信友爱的群众风貌。

　　党的建设要有新举措。“五指并用”，按照为民、务实、清廉的要求，加强党的执政能力建设和先进性建设。抓思想——加强中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观和职业道德的学习，进一步提高广大党员干部的思想觉悟。抓组织——客观公正地选人用人，真正让品德正、政绩好、口碑好的人进入领导干部队伍，强化组织建设。抓制度——建立和完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、即时办结制、绩效考核制、失职追究制等工作制度，做到用制度管人、管事、管财。抓作风——全面实施上网公示工程，更加规范行政行为，形成勤俭节约风气。抓廉政——进一步完善惩治和预防腐败体系，使各级领导班子切实做到执政为民、求真务实、清正廉洁、团结和谐。

　　作者系中共惠州市惠阳区委书记