建设生态文明，是党的十七大提出的明确要求，是实现科学发展、促进社会和谐的重要内容。作为一个资源型城市，山西省吕梁市建设生态文明的需求更强烈、任务更艰巨，必须按照党的十七大的要求和部署，更新发展观念，加快结构调整，强化工作落实，力争在建设生态文明方面不断取得新进展。
为此，需要在以下几个环节上下功夫。
牢固树立环保优先的发展观念。环保优先原则是科学发展理念的具体化。近年来，吕梁市针对各个层面存在的“先污染后治理、先发展后规范”的错误观念，不断强化环保优先意识，坚决纠正以牺牲资源环境为代价换取一时经济增长的做法。今年以来，先后取缔关闭746家违法违规企业，虽然直接经济损失达23亿元、影响税收6.5亿元，但换来的是市区空气质量的改善、人民群众对党和政府的信任。下一步，吕梁市将着眼于建设生态文明，更好地统筹经济发展与环境保护，坚持把环境容量作为开发建设的重要前提，把环境准入作为调节经济的重要手段，把环境管理作为转变发展方式的重要措施，严格落实“增量一步到位，存量逐步削减”的要求，努力做到不欠新账、多还旧账，从源头防治环境污染和生态破坏，早日再现碧水蓝天。
继续深化经济结构战略性调整。经济结构调整是转变经济发展方式的重要途径。资源型城市“长”在矿产资源丰富，“短”在产业结构重、产品链条短、增长方式粗放。吕梁市矿产资源丰富且矿藏品位高、易开采，但坐拥“金山”却长期处于欠发达状态。吕梁市要摆脱欠发达状态，关键在于继续深化经济结构战略性调整，努力转变经济发展方式，具体思路就是坚持“开放引进、开发拉长、多元做大、科学发展”。这也是建设生态文明的重要切入点。开放引进，就是注重引进一批符合国家产业政策和环保要求、能够支撑经济快速发展的重大项目，优化产业产品结构；开发拉长，就是通过加强政策扶持和推进技术创新等，支持有比较优势和发展潜力的产业实现链条式、循环式发展；多元做大，就是引导和支持各类资本投向新兴产业，以投资多元化推动产业发展多元化，以产业高级化推动增长方式集约化，彻底改变能耗高、污染重的产业结构。通过这些措施，推动经济发展加速迈入科学发展的轨道。
切实加强环境保护工作。加强环境保护是建设生态文明的重中之重。把环境保护落到实处，必须健全和完善干部绩效评价机制、部门协同机制和激励约束机制，增强各级政府贯彻环保国策的自觉性、主动性。应着力做到“五个严格”：严格依法行政，着力解决“违法成本低、守法成本高”的问题，不断强化企业自觉守法的社会责任感；严格执行环保“一票否决制”，把环保责任落实到企业、落实到人员，形成一级对一级、层层抓落实的工作格局，形成保护生态环境的强大合力；严格执行“三同时”制度，无论新建还是改扩建项目，都必须做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；严格执行环境容量控制制度，以环境容量确定区域许可排污总量，以许可排污总量安排项目、配置产能；严格执行限期达标和强制淘汰制度，坚决淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生产设施。
大力推进环境科技创新。资源型城市减少污染物排放，重点在存量，难点在减量。削减存量，最直接的手段是“以增长换取环境”，就是以壮士断腕的决心，按照因企制宜、分类处置的原则，对污染企业取缔关闭、限期治理，即使牺牲一定的经济增长速度，也要实现生态环境的改善；最有效的途径是“以创新助力减排”，就是着力建设以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，引进和开发环保关键技术和共性技术，通过技术创新推动产业素质提高，减少污染物排放，推进生态文明建设。
（作者为山西省吕梁市市长）
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