建设新农村，党员是骨干，干部是关键。去年以来，山东省乳山市积极探索新形势下农村党员教育管理的新途径，本着“突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性”的原则，积极推行以分类分层管理为核心、以量化积分考核为基本手段、以“共性承诺、岗位承诺、实事承诺，党员评议、群众评议，综合考核”为主要内容的党员目标承诺制度，构建保持党员先进性的长效机制，引导党员积极投身新农村建设，取得了明显成效。
党员目标具体化。充分考虑每个党员的个人特长、年龄大小、能力强弱，坚持因人而异、量力而行、尽力而为，不搞强迫命令，不说空话套话，从“共性承诺”、“岗位承诺”和“实事承诺”三个方面为每个党员合理确定承诺事项。共性承诺，主要是根据农村党员先进性的具体标准和要求，结合本村实际，由村党支部提出；岗位承诺和实事承诺，主要由每个党员根据自己特点主动认岗、结对联户、提出承诺，能力大的办大事，能力小的办小事。承诺事项由党员本人提出后，需经党小组、党支部审查把关，主要看承诺事项是否切合实际，是否有意义，是否有可操作性；在此基础上，召开党员会议，对党员承诺事项逐一进行讨论，适当进行调整，确保承诺内容具体实在，具有针对性和可行性。
承诺行为规范化。为了让群众充分了解党员目标承诺的内容，增加农村党员践诺履责的公开性和透明度，及时地把承诺事项、完成时限、落实措施和进展情况向党员群众公开，使党员承诺有效力、践诺有动力。一是口头承诺。党员承诺目标确定后，村党支部召开全体党员及群众代表会议，由每个党员在会上进行公开承诺，让党员群众知晓。二是书面承诺。对党员承诺的事项，通过广播、公开栏等予以公布，便于党员群众日常监督。三是集体签约。以村党支部为单位，组织全体党员集体签定《农村党员目标管理承诺书》，保证考核评议有依据、监督制约有内容，又能随时起到自我警示的作用，提高兑现承诺的自觉性和主动性。
考核评议科学化。对党员承诺的考核标准细化、量化、具体化，确保考评有章可循、就实避虚。一是合理分层。将农村党员划分为村干部党员、无职党员、外出务工经商党员和年老党员四个层次，不同层次的党员分别确定不同的基础分值。党员职务越高、年龄越轻，基础分就越低，对其要求也就越高，他们必须积极兑现承诺，这样才能在考评中获得较高的分数。二是考核评议。为每个党员建立考核台账，由村党支部安排专人对党员承诺事项进展情况进行跟踪记录。每半年由党员对照承诺逐人逐项进行述职，接受党员、群众代表和结对对象的评议；年终由村党支部根据日常考核台账和民主评议情况进行综合考核。三是结果运用。把考核结果作为评先选优的重要依据之一。村党支部根据民主评议情况和综合考核得分，确定每个党员的考核评议等次并张榜公布，考核名次靠前者优先推荐为市镇先进；市里每年集中在全市范围内评选出100名“履岗践诺标兵”，给予适当的物质奖励，从而让先进党员有荣誉感、一般党员有紧迫感、后进党员有危机感。
通过实行“三诺两评一考”制度，强化党员目标承诺管理,较好地解决了过去农村党员教育管理不到位、党员先进模范作用难发挥的问题，使基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力得到增强，从而推动了新农村建设的深入开展。
（作者为中共山东省乳山市委书记）
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