建立人民监督员库 实行集中统一监督

　　本报重庆12月11日电（记者沈义）重庆市人大常委会近日通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于在检察机关推行人民监督员制度的决定》（下称《决定》），全面推行人民监督员制度，对全市检察机关查办职务犯罪案件的执法活动实行集中统一监督，建立人民监督员库，随机抽选人民监督员对“三类案件”进行监督。

　　2004年10月，重庆市在29个检察院启动人民监督员制度试点工作。三年试点实践证明，人民监督员制度进一步强化了检察机关查办职务犯罪案件的监督机制，促进了规范执法，有效防范了案件处理中可能发生的错案和偏差，保证了办案质量，扩大了诉讼民主，加强了人权保障，增进了群众对检察工作的理解和支持。

　　为完善人民监督员制度运行机制，今年以来，重庆市检察院先后向该市市委、市人大常委会作了汇报，会同该市人大相关部门和该市市委政法委对人民监督员制度试点工作开展专题调研，并邀请法学专家进行论证。在此基础上，提出了进一步深化试点工作的意见。

　　记者注意到，《决定》对人民监督员制度的性质、人民监督员的监督范围、任期和权利义务以及履行职责的程序和保障等作了明确规定。同时，在制度设计上取得一些突破：

　　一是规定人民监督员经机关团体、企事业单位和基层自治组织民主推荐，重庆市人大及常委会有关部门和重庆市检察院共同考察提出人选，经该市人大常委会主任会议通过后确认。

　　二是规定在重庆市检察机关全面推行人民监督员制度，根据行政区域设置和检察机关层级设置的特点，对全市检察机关查办职务犯罪案件的执法活动实行集中统一监督；建立人民监督员库，由重庆市检察院随机抽选人民监督员监督本院及检察分院办理的“三类案件”，由检察分院随机抽选人民监督员监督基层检察院办理的“三类案件”；人民监督员实施案件监督活动必须三人以上，有重大影响或者案情疑难、复杂的案件，参加监督的人民监督员应当不少于五人。

　　此外，《决定》还要求重庆市政府支持人民监督员制度试点工作，在经费等方面提供保障。人民监督员所在单位要支持人民监督员履行监督职责，人民监督员在接受培训和履行监督职责期间，其工资、津补贴、奖金、福利等不受影响。