广东开平4年征地3万亩 市委书记作风如“军阀”

　　新快报记者 王华平 实习生 李国辉 周达标

　　“这简直是强盗，我们所有的农民还没有反应过来，我们所有的水田就不是我们的了！”在开平市马冈镇，当地农民回忆起自己辛苦耕种几十年的土地，惊叹又痛苦地对记者说。

　　农民失地之快，“得益”于开平市委书记赵瑞彰所全面推行的所谓“三大战役”。按照赵瑞彰的说法：“搞经济像打仗一样，要军令如山倒。”正是由于当地主要领导一味盲目追求“GDP”业绩，“军阀”式作风，全市近3万亩土地在短短4年内，被通过各种非法手段全部“吞噬”。

　　“中部战役”之水口镇

　　水田也要占6年强征上万亩

　　在水口镇沙冈路段竖着一个“水口工业基地”的大路牌。基地内厂房林立，厂房附近，成片的空置土地被推得平平整整。

　　当地村民告诉记者，这个占地近万亩的“水口工业基地”是开平市所谓“三大战役”中的一个重要“战场”。

　　2002年上半年开始，市政府决定设立水口镇水暖卫浴生产基地，为解决土地审批难和规避缴纳新增建设用地相关费用，时任市国土资源局局长向时任市委书记建议，广东省土地实施管理办法规定县级政府有1公顷以下国有未利用地审批权，可据此分拆审批建设用地，书记同意按此办法办理，并要求国土资源局具体实施。

　　2002年4月，开平市国土资源局通知水口镇按此方法违规申请建设用地，并按照市国土局、市规划局、分管副市长、常务副市长、市长、市委书记的顺序逐级审批。2003年5月，开平市委、市政府换届以后仍按此办法继续办理。审批方式上改为市长办公会、市政府常务会审批。2005年4月28日，换届后的市委书记组织召开市委常委会，决定成立市工业建设用地审批领导小组，由这个领导小组违法审批用地。

　　在不到6年时间内，仅该工业区，就有超过7000亩水田摇身一变成为了“合法的工业用地”。

　　令人心寒的是，除水口工业区的疯狂占地外，当地还“加强”了对该镇所有管委会（村）原有水田的征用。据该市在当在媒体公布的资料显示：6年来，他们分别对该镇龙美冈、开锋、振华、金山、联竹、开平水口工业基地均设置了所谓的“工商开发区”，一期、二期共违法批地共计2700亩，并已全部转让完毕。第三期工业用地的开发工作在案发前也正全面铺开，总批占当地农民土地面积为2500亩。

　　“西北战役”之马冈镇

　　10天征地1万亩金碗变粪坑

　　马冈地处开平市西北面，是当地一大产粮大镇，这里土地肥沃，水资源丰富，大多农民以土为宝。然后，就在该市所谓的“三大战役”打响后，该镇却把所有心思都瞄准在“丰富的良田”上。

　　首先，该市市委、市政府将马冈镇的猫碗山(地名)划定为金碗山工业新城，被当地政府称之为“给马冈注入了发展的强大动力，也使他们对打好西北战役充满了信心”。

　　也就在金碗山工业新城划定不到半个月后，一场罕见的大规模征地开始了，面积为1万亩。而该镇镇长在接受当地媒体采访时则表示，这一征地计划是“根据开平市委书记赵瑞彰的指示，马冈镇仅利用10多天时间就完成了金碗工业新城的征地工作”。

　　令失地农民无法接受的是，政府一直自称“工业新城的开发建设能可持续发展和兼顾各方利益”、“让企业补偿农民，开发后村委会收取管理费”等所谓的科学做法，不仅没有实现，连当地农民最基本的生活都无法保障。

　　记者在现场看到，这个占地近万亩的工业区，如今却也只有了了几个小厂在开工。这一切，被当地农民戏称“农民的金碗如今却变成真正的粪坑了”。

　　“西南战役”之百合镇

　　全镇超过50%土地被“盘死”

　　走进开平市西南面325国道旁的百合工业新城，但见山丘渐渐被夷为平地，沃田被抛废。当地村民告诉记者，该镇在“三大战役”中，超过一半的土地被“盘死”了，面积则达6000多亩。

　　按照百合镇提出的2006年工作思路，将完善百合工业新城配套工程建设，力争10家以上上规模的企业落户；加大325国道黄金工业走廊招商力度，力争盘活50％的闲置土地等。该市公开资料显示，从2006年开始，百合工业新城总体规划6000亩，在不到一年时间内，就实现征地3100多亩，平土1100亩，工业用地转让750多亩。

　　然而，记者在实地调查发现，偌大一个工业区，目前却只有5家小型企业正式落户。

　　“三大战役”

　　“三大战役”是开平市委、市政府在新时期下提出的经济发展战略，是一个集中人力、物力、财力进行镇级经济建设的军事化、形象化的比喻。具体来说就是把全市15个镇、办事处按地域划分为三片。“三大战役”一个就是西南战役，第二个就是西北战役,中部战役就是五个镇、办事处加上翠山湖工业区。 ——开平市委书记赵瑞彰 新快报