环境漫笔：利益冲突阻碍规划环评
潘 岳
如今，造成中国环境问题的原因很多，最严重的还是缺乏规划的结构布局问题，带来了巨大的环境安全隐患。
比如我国75家重点钢铁企业中有26家建在直辖市或省会城市，34家建在百万人口以上的大城市，重工业发展与大城市群众生存质量的矛盾已经凸显……我们所面临的环境问题是产业和区域发展的布局结构性问题，其根源在发展决策层面。
每个项目都符合环保条件，但挤在一个区域合不合理？当地的生态环境能否承载得了？这就需要作整个区域的环评。以环保要求审查该区域的工业与城市规划，这便是规划环评，而环保部门目前还没有这个权。
从目前看，在中国规划环评确实面临着非常大的阻力，可以说是步履维艰。主要阻力来自于利益冲突，因为规划环评所注重的长期利益、全局利益，往往与“重审批轻规划”的部门利益和“短平快出业绩”的地方利益相冲突，致使两年来很多地区和部门对这项工作不支持，并以种种理由逃避开展规划环评的责任。
规划环评是战略环评的核心。没有战略环评，高耗能、高污染行业盲目上马、无序竞争的态势会日益加剧；没有战略环评，城市建设与产业发展布局重合、定位冲突的矛盾会日益尖锐；没有战略环评，中西部与东部环境不公平、污染产业转移的问题会日益突出；没有战略环评，流域和区域开发行政分割、各自为政的格局会日益固化。
所以，日益严重的环境资源问题不容许等到条件成熟了再开展规划环评，我们只能抓紧推进这项工作。 | 
