切实加强新时期综治基层基础工作 访重庆市委常委 政法委书记刘光磊(图)

访重庆市委常委 政法委书记刘光磊

　　本报记者 秦力文

　　今年是重庆的社会治安综合治理基层基础年。作为贯彻落实党的十七大精神，加强社会治安综合治理工作的重大举措，重庆市委、市政府近日出台了《关于切实加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，并专门召开了会议进行部署。就相关问题，记者采访了重庆市委常委、政法委书记刘光磊。

　　筑牢维护社会稳定的根基

　　记者：请您谈谈是怎么考虑和如何推进这项工作的？

　　刘光磊：党的十七大从构建和谐社会的高度，对完善社会管理，维护社会安定团结提出了明确要求，指出要健全基层社会管理体制，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，为新时期政法、维稳工作特别是社会治安综合治理基层基础工作指明了方向。

　　重庆是我国西部目前唯一的直辖市，又承担着城乡统筹综合配套改革试验的重要任务。当前，重庆社会总体上是和谐稳定的。但是，我们也要清醒认识到重庆的特殊市情。我们既同全国一样处于社会矛盾多发期，更要承担三峡工程百万大移民带来的巨大社会稳定压力；既要解决现实的社会稳定重大问题，更面临着城乡差距大、国有老工业基地改造任务重、农村扶贫攻坚任务艰巨对社会稳定工作的严峻考验。从重庆稳定具体情况看，影响社会和谐稳定的人民内部矛盾仍然突出，群众信访总量仍然居高不下；社会治安形势依然严峻，刑事发案数量仍处于高位，一些地区和方面的刑事犯罪仍较突出；加强社会管理和协调社会利益关系的难度加大。要从根本上解决这些问题，必须把基层基础工作作为解决稳定突出问题、深化平安建设、维护社会和谐稳定的战略任务和基本着力点，切实解决当前普遍存在的缺乏人管事、缺乏人办事、缺乏办事能力和条件的问题，筑牢维护社会稳定的根基。

　　3至5年实现五个“进一步”

　　记者：重庆市在进行综合治理的工作中，是如何落实党的十七大精神的，未来发展目标如何？

　　刘光磊：在推进社会治安综合治理基层基础的工作中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建和谐社会大局，把握服务大局、科学发展、以人为本、社会共建、开拓创新五大原则，切实加强基层、打牢基础，积极建立适应城乡统筹发展直辖市需要的领导体制和工作机制，准备通过3至5年的努力，实现重庆社会治安综合治理基层基础工作五个“进一步”，即党委政府统一领导、综治机构组织协调、部门各负其责、群众积极参与的齐抓共管工作格局进一步健全，以基层党组织为核心、基层自治组织和群防群治组织为基础、基层政法综治和信访组织为骨干的工作网络进一步完善，基层队伍的素质和工作水平进一步提高，基层工作保障进一步强化，维护稳定的第一道防线进一步巩固，把重庆建设成为我国治安秩序最好、社会最稳定的地区之一。

　　基层党政、政法、综治、信访组织是社会治安综合治理基层基础工作的实施主体。要落实上述要求，实现工作目标，必须认真研究新形势下发挥基层组织主力军作用的途径，给基层组织交任务、压担子、定责任、给手段，使他们在平安建设中有职有权、主动积极地开展工作，以充分发挥基层组织化解矛盾、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把新时期社会治安综合治理基层基础工作落到实处。

　　五项机制推进综治工作科学发展

　　记者：重庆市在加强综合治理工作方面取得了很大进展，群众对社会治安的满意率多年来一直保持在90%以上，请问重庆在综合治理方面有哪些具体措施？

　　刘光磊：我们主要从改革和完善五大机制入手，推进社会治安综合治理工作的科学发展。一是完善基层工作领导机制，在领导机制上实行一把手负总责、党委一名领导班子成员分管政法、综治、信访和稳定工作，在本级党委的领导下，对维护社会稳定的力量统筹指挥，在组织领导机制上实现综合治理。二是创新基层工作推进机制，实行一个平台整合、一体化运作。分别依托综治委、综治办和基层党组织，在区县、乡镇(街道)、村(社区)三级建立符合实际、各具特色的综合治理工作力量整合机制，形成上面千条线、下面一针穿。三是改进基层组织建设机制，突出抓好五个方面的基层组织建设，即各级社会治安综合治理委员会及其办公室建设这个综合组织；机关、团体、企事业单位、“两新”组织等行业组织；村(社区)组织；基层政法部门和信访机构等专业组织；治安协勤、社区治安巡逻队、治安信息员队伍、平安建设志愿者队伍等群防群治组织，扩大综治工作的社会覆盖面。四是强化队伍建设机制，建立起科学的用人机制、长效的教育机制，把群众公认的优秀干部选拔充实到综治领导岗位；把有一定政治品德、文化素养、法律知识，特别是对群众富有感情的年轻人充实到基层综治队伍中去。通过各种主题教育活动，使政法综治干部牢固树立大局意识、中心意识、服务意识、民生意识和法律意识，提高排查化解矛盾纠纷能力、群众工作能力、社会管理能力、维护稳定能力。五是健全考核激励机制，坚持“三重一给”，即评先选优重基层、选拔人才重基层、经费投入重基层、工作评价权给基层，形成有利于加强基层基础工作的政策导向。