上海：多种原因造成农民工安全事故频发

　　2007年1~9月，上海市发生安全生产事故259起、死亡269人，其中农民工死亡216人，占总数的80.3%。

　　劳动保护不到位、工作环境较差、作业安全隐患多是农民工安全事故频发的重要原因。

　　习惯田间地头躺下就睡，到了工地也如此。刚刚从田埂走来的农民工，由于自身劳动保护意识缺失，也导致安全事故频发。

　　一些用工单位在农民工劳动保护用品的配备上落实情况欠佳，也加大了农民工的安全隐患。

　　刚刚放下“锄头”拿起“榔头”，从田埂走来的农民工，由于自身劳动保护意识缺失以及企业安全教育不到位，致使安全事故频发。

　　上海市总工会近期对工伤事故的一项调查显示，该市地域内发生的安全生产事故中，死亡的农民工占到全市安全生产事故死亡人数的近八成。为此，市总工会呼吁，要通过加强安全培训、加强安全措施、加强卫生监督、加强安全管理等，进一步改善进城农民工的作业条件与工作环境，使广大农民工的生命健康和合法权益得到有效保障。

　　据有关统计数字，目前上海市农民工逾380万人，大多从事“苦、脏、累、重、险”的工作，在生产中承担着企业的作业风险，成为安全生产事故的主要受害群体。2006年该市地域内发生安全生产死亡事故380起、死亡397人，其中死亡的农民工为317人，占全市安全生产事故死亡人数的79.8%。2007年1~9月，该市地域内发生安全生产事故259起、死亡269人，其中农民工死亡216人，占总数的80.3%。

　　进城农民工劳动保护不到位、工作环境较差、作业安全隐患多是农民工安全事故频发的重要原因。记者在采访中发现，不少用工单位对农民工保持着一种“重使用、轻培训”的观念，他们普遍认为农民工流动性大，因此不愿意在农民工的安全教育培训上多下功夫。而进城农民工中的大部分人文化水平相对较低，安全意识及自我保护能力较差。尤其是新进城的农民工，刚放下农田的“锄头”，走进工厂拿起“榔头”就干活，在用人单位安全生产上岗培训缺失的情况下，由于不熟悉基本操作要求，极易引发事故。有的农民工习惯田间地头躺下就睡，到了工地也如此，在砌到一半的墙头上睡，结果一个侧身就直坠地面；2006年该市共发生3起较大事故，死亡9人，均是由于在进行污水管道维修作业时作业工人缺乏相关安全知识引发硫化氢中毒所造成的。

　　用工单位安全保护能否到位，是农民工生命安全的根本保证。但是一些用工单位在农民工劳动保护用品的配备上落实情况欠佳，也加大了农民工的安全隐患。部分单位为减少支出，在劳动保护用品的采购上不在意质量好坏，选择廉价产品，特别是安全帽、安全网等产品假冒伪劣严重，大大危害了作业农民工的安全。部分建筑工地违反规定，将“密目网”当“安全网”使用的情况时有发生。

　　还有一些用工单位尤其建筑、服装、超市、饮食行业单位农民工加班加点情况较为突出，这些企业往往以完成工作定额为借口组织员工加班加点，在一定程度上增加了农民工的疲劳程度，影响他们的身心健康。部分劳动用工单位没有严格执行健康体检制度，致使农民工体检率很低，身体状况不佳，也易诱发安全事故。

　　面对这一情况，上海市总工会建议相关部门在制定安全生产、劳动保护政策时考虑农民工的特殊情况和相关权益，在立法上予以规范，从源头上保护农民工的合法权益。同时，上海市总工会建议各职能部门加大执法力度，督促用人单位严格遵守法律法规和国家（行业）标准中有关职业安全卫生的规定，督促各用工单位做好对新进人员的安全生产、劳动保护培训，按照国家有关规定与标准发放配备劳防用品。