深圳集体谈判条例将出台 企业不谈判可能被谴责

　　《深圳市集体谈判条例》有望明年出台 企业不谈判或被公开谴责

　　本报讯 （记者 孙天明 通讯员 黄颖）“企业集体合同大多流于形式，企业工会的要价能力和谈判能力需要强化。”由深圳市总工会和市律协共同举办的“集体谈判与企业社会责任论坛”前日结束，来自北京、深圳两地的工会人士、专家学者为集体谈判制度把脉，据了解，深圳市正在对《工会法》实施办法进行修订，有望规定上级工会可加入企业集体谈判。

　　企业工会谈判能力不强

　　对于现行的集体谈判制度和集体合同，不少专家和法律界人士表示并不理想，大多数集体合同流于形式，并未给工人带来实际利益。北京大学沈明明教授说，尽管即将实施的新《劳动合同法》给签订集体合同赋予了一定的强制性，但“企业工会中有能力进行真正集体谈判的并不多，工人明显缺少集体谈判能力和经验，而各类雇主则多年来习惯了工人逆来顺受的集体性格，也难以在短时间内接受与工人坐下来通过集体谈判签订集体合同”。

　　深圳市总工会法律部负责人也坦言，在集体谈判中，由于企业工会干部大多是企业员工组成，他们和企业存在着天然的利益依附关系，因此在谈判中心有顾虑，导致集体谈判形式化、空心化，无意义的谈判频频出现。

　　《工会法》修订草案提交人大一审

　　针对集体谈判的瓶颈，专家学者均认为建立企业内部的利益平衡和矛盾化解机制刻不容缓，“这不仅能平衡劳资关系，还能因此淘汰部分缺乏竞争力的企业，进而促进全市产业结构的优化升级。”市总工会负责人说。

　　据了解，深圳市目前正对《工会法》实施办法进行修订，已经提交前不久召开的市四届人大常委会第十六次会议进行一审，在修订草案中，明确规定上级工会可以代表职工与企业、事业单位以及其他组织进行集体谈判，不仅是企业工会与企业进行谈判，希望以此增加集体谈判的力度。修订草案还规定，如果企业无正当理由拖延集体谈判，上级工会可对其进行公开谴责。

　　市总工会负责人还透露，《深圳市集体谈判条例》有望在明年正式制定出台，全国先行先试。

　　■何谓“集体谈判”

　　“集体谈判”指处于弱势地位的劳动者，由工会代表其行使团体交涉权，就劳动报酬、劳动条件、工作时间、保险福利等与企业展开谈判并签订集体合同，此举意在最大可能地为劳动者争取利益，深圳市目前已累计在3万多家企业签订了集体合同，涉及劳动者约400万人。