武汉城市圈试验区获批消息公布 改革锁定七重点

　　武汉城市圈试验区改革锁定七重点

　　省政府正式宣布获批消息，李鸿忠认为获批带来三大利好，李宪生称武汉找到自强不息方向

　　荆楚大地，又一次成为世界瞩目的焦点。昨日上午，省政府召开新闻发布会，正式对外宣布：国务院同意批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

　　省委副书记、代省长李鸿忠出席会议并讲话，回答了海内外记者提问。

　　12月14日，省政府正式接到国家发改委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》。

　　促进中部崛起的重大战略

　　李鸿忠说，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和成渝统筹城乡综合配套改革试验区之后，国家从改革发展全局和战略的高度作出的又一重大决策，是促进中部地区崛起的重大战略部署，是中央对湖北省委、省政府致力于武汉城市圈建设和发展的充分肯定，是湖北及武汉城市圈实现又好又快发展面临的重大历史机遇，也是中央在新的发展起点上赋予湖北的一项光荣而艰巨的政治任务，对于加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点必将产生重大而深远的影响。

　　近年来，武汉城市圈建设的各项工作稳步开展，初步建立起有效的组织协调机制、规划引导机制和合作联动机制，在资源节约、环境治理等方面做了大量工作，区域一体化的发展态势初步显现，对全省的带动辐射作用日益增强。

　　调整武汉城市圈建设领导小组

　　李鸿忠认为，国家批准在武汉城市圈进行“两型社会”建设综合配套改革试点，有利于城市圈内各城市实现优势互补、互动发展；有利于武汉等老工业基地探索走出一条低投入、高产出，能循环、可持续的发展道路；有利于形成东中西部相互联动、共同发展的新格局。

　　李鸿忠说，一定要从全局的高度，切实把思想和行动统一到中央关于”两型社会”建设综合配套改革试验的要求上来。特别是要从观念更新入手，着眼于体制机制创新，在重点领域和关键环节大胆试验，率先突破，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为全国体制改革、“两型社会”建设发挥应有的示范作用。

　　据介绍，当前，我省正着手调整充实推进武汉城市圈建设领导小组，统一领导城市圈综合配套改革试验区的改革试点工作。下一步，还将充分学习借鉴兄弟省市推进综合配套改革的经验和做法，尽快制定综合配套改革试验区的实施方案，报国家有关部门并经国务院审批后实施。

　　会上，武汉市市长李宪生宣读了国家发改委的通知。省政府秘书长段轮一主持会议，武汉、孝感、咸宁等9市负责人以及省发改委、省经委等省直部门主要负责人出席了会议。

　　李鸿忠就试验区建设答记者问

　　“改革”价值万金“试验”是最大权力

　　武汉城市圈将成为怎样的改革试验区？湖北省委、省政府将如何推进武汉城市圈的综合配套改革试验？昨日，省政府举行新闻发布会，省委副书记、代省长李鸿忠，武汉市市长李宪生分别就此回答了新华社、人民日报等媒体记者的提问。

　　【关键词·试验区】

　　试验区不能简单理解为新特区，其内涵是科学发展，具体要求是资源节约、环境友好

　　新华社记者：深圳是我国最早的改革试验区，李省长刚从深圳调任湖北工作。想请您阐述一下深圳特区与武汉城市圈综合配套改革试验区的差别，以及建设综合配套改革试验区的重大意义，对湖北省和武汉城市圈的目标和发展前景有何期待？

　　李鸿忠：改革开放之初，党中央决定建设深圳等经济特区，其目的是想突破计划经济体制的藩篱，为国民经济发展探出一条希望之路，目标是建立中国特色的社会主义市场经济体制。如今，国务院正式批准武汉城市圈为“‘两型社会’建设综合配套改革试验区”，网上很多朋友称之为“新特区”，但理解时也要有所区别，区别在哪里？就在于其内涵是科学发展，具体要求是建设资源节约型和环境友好型社会。

　　对湖北省及武汉城市圈而言，获批建设综合配套试验区是一个历史性的重大机遇，但同时也面临很大的挑战。“综合配套改革试验”八个字里面，“综合”是指全面，比如区域经济一体化、城乡一体化、产业布局等都要考虑，从经济、政治、文化、社会四位一体全面发展，改革就是要从这三大系统、四个方面协调推进。

　　“配套”是说不能单向推进，内容涉及产业、体制、机制、基础设施等方方面面，武汉城市圈建设就提出了产业布局、基础设施、市场体系、城乡发展、生态环境“五个一体化”。

　　“改革”两个字价值万金，这是试点最深刻、最根本的内涵。机遇、挑战摆在眼前，要实现综合配套实验区的目标，我们唯一的道路，就是改革；要改革就要解放思想，这是制订具体实施方案的逻辑起点，也是推进机制体制创新的逻辑起点。

　　“试验”，这是给我们综合配套改革试验区最大的“权力”。只要有利于建立资源节约型、环境友好型体制机制建立，我们就要大胆试验，率先突破。

　　2005年8月，胡锦涛总书记来湖北视察时，特别嘱托湖北要加快发展，要在中部崛起中起到战略支点作用。这次中央把综合改革配套实验区、“两型社会”试点的平台给了湖北，就是要让湖北起到这个战略支点作用。

　　【关键词·两型社会】

　　如果说东部沿海地区走的是由粗放到集约的路子，中西部地区则必须在科学发展上一步到位

　　人民日报记者：科学发展是中央对全国提出的普遍要求，中央为何把建设“两型社会”的试验区给了中部的武汉城市圈和长株潭城市群？

　　李鸿忠：我们必须高度认识十六大以来，中国转变发展模式的总方向。沿海地区和中部地区在资源拥有、发展阶段方面不平衡，这是客观实际，但无论沿海地区，还是中西部地区，都要实现科学发展。

　　从一定程度上讲，沿海地区与内陆地区的发展道路不同：由于沿海地区先行一步，走过了粗放型发展阶段，如今被逼着要转变发展模式；而中西部地区资源保存得更充分，这时湖北省委、省政府自觉主动地抓”两型社会”建设，更体现了中西部地区自觉落实科学发展观的自觉性。如果说东部沿海地区走的是由粗放到集约的路子，中西部地区则必须在科学发展上一步到位，这是党中央的要求，也是时代赋予我们的历史使命。

　　在湖北这样一个资源相对充裕，工业化处于初、中级阶段的地区，自觉率先开展“两型社会”建设更具意义。“两型社会”建设对东、中、西部都是新课题、新挑战，也必须有地方走在前面，这就是”特”之所在。

　　【关键词·区域协调】

　　区域协调发展不是均衡用力，均衡用力反而不能协调发展

　　香港大公报记者：武汉城市圈9个城市的GDP现在已经占了整个湖北的一半以上，成为试验区以后与其他地区的差距会进一步加大，湖北省将如何考虑其他地区的发展？湖北传统优势在重工业，建设资源节约型和环境友好型社会，会不会对重工业造成冲击？

　　李鸿忠：从世界经济发展的规律看，任何一国、一个地区的发展都不可能一蹴而就，必然有一个由贫穷到富裕，以先进带落后、最终实现均衡发展的过程。当初，湖北省委、省政府提出建设武汉城市圈，就是想创造一个发展极，通过这个发展极带动全省发展。区域协调发展不是均衡用力，均衡用力反而不能协调发展。建设武汉城市圈，就是要通过武汉这个中心城市发挥龙头带动作用，先与周边8个城市用市场体制和机制形成一个核，再来带动外围地区的发展。

　　新中国成立以来，湖北工业、产业结构偏重，这是特定历史阶段国民经济发展的特殊要求，如今也是湖北发展的优势所在。我们现在的问题，不是要不要搞重工业，而是怎么搞好重工业，“两型社会”的建设要求资源节约、环境友好，正是告诉我们怎样搞好重工业。当然，重工业结构偏重的问题需要适度调整，武汉城市圈提出了产业布局一体化等设想，下一步将会逐步推进。

　　访谈

　　“武汉找到自强不息的方向”

　　城市圈就是区域经济一体化的问题，不是简单地把武汉做大，然后把8个城市领导起来，也不是一个松散的形式，而是要运用市场机制推动区域的全面联合。在这个过程中，应该是实现双赢，按照市场通则和互惠互利的原则来推进。

　　——面对“如何促进1+8城市融合”，武汉市市长李宪生强调

　　历经4年，6易其稿，武汉城市圈终于在2007年岁末成功获批“国家综合改革配套试验区”。作为城市圈第一大城市的一市之长，李宪生昨日面对层层包围的记者，感慨良多。

　　武汉重新找回了自己

　　2003年全国两会上，李宪生曾以“三问总理”的方式发出武汉人的声音：“武汉在哪里？”也正是这个问题，引起了全国甚至全世界对中部和武汉的关注。如今武汉城市圈综改区正式获批，此时此刻他作何感想呢？

　　李宪生神情骄傲地回答：武汉重新找回了自己，找回了自尊和自信，也找到了自强不息的方向。

　　改革要有“试错”的勇气

　　“非常高兴跟各位朋友分享这个喜悦，喜悦之余我们要考虑一下：我们高兴的什么？高兴之余我们应该做点什么？不然我们空欢喜一场以后什么也没得到。”李宪生的话坦率而冷静。

　　他说，武汉获批综改区试点，是国家站在全国战略角度考虑的，武汉在改革试点过程中，既要推动湖北的发展，更要为全国的改革提供成功的经验，要“立足武汉、胸怀全国”。

　　他特别强调了改革的“先试先行”精神。“李鸿忠代省长在武汉调研的时候就要求我们，要大胆地闯，大胆地试，要有‘试错’的气魄，因为改革没有现成的模式，在实践过程中难免会犯错误，如果我们因为怕犯错误而举步不前，那改革是没有意义的，我们也不能承担试验城市的这个资格。”

　　把所有的设想包装成项目

　　李宪生说，改革是一个认识与实践交织的过程。首先目标要明确，弄清楚改革试验区究竟是为什么而设，究竟要改什么东西，否则力量越大，反作用越大。

　　第二，改革是一个过程，不是想好了再做，有很多问题是在实践当中认识，在认识当中进行实践，不断的实现认识—实践—再认识—再实践的认识论的过程。

　　“如果我们把所有的东西都想好了再做，那么这个改革试验区就没办法再进行，所以在这个过程中，我们要把所有的设想全部包装成项目，明确项目主体，明确项目措施，明确项目实施的具体的时间接点，边做边思考。”

　　很多外地政策需要“落地”

　　李宪生说，武汉在自己创新的过程中需要多方借鉴国内外经验。

　　“一个是现有国内政策的广泛利用，包括东部的、西部的、东北老工业基地的政策，都要迅速‘落地’，不要无病呻吟。另外，国外的先进经验也要广泛借鉴，比如前不久我们到法国了解城市共同体问题，在武汉国际咨询团见面会上，请荷兰专家介绍关于城市联合体的经验等等。”

　　他指出，其实在全国各地出台的政策当中，武汉可以运用的政策很多，现在的问题是我们的认识水平没有达到这个程度。

　　动向

　　“综改试验区”获批，市民关注股市、楼市

　　李宪生：鼓励外地投资者来汉买房

　　重庆、成都获批综改区后，房价上涨、股市“成渝板块”普遍上扬。如今武汉城市圈也成了试验区，武汉掌舵人怎样预测武汉房价，是否看好股市？昨日武汉市市长李宪生称，目前武汉房价仍在理性范围内。

　　一问　股市

　　希望对股市的影响是积极的

　　12月初，在试验区获批前夕，武汉板股票闻获风声悄然启动。以武汉控股为龙头的武汉股票在12月7号全面飘红，几只与水务、环保、城建有关的股票在当日甚至一度涨停。从12月4日到昨日，武汉板块股票涨幅大多超过了20%。业内人士曾指出，试验区改革试点落户武汉，将让武汉的上市公司受益匪浅。

　　武汉城市圈试验区到底能给武汉股票带来哪些收益？李宪生笑言，自己不炒股，对股票也没什么研究， 但一位朋友曾向他透露，武汉城市圈综改试验区消息披露后，香港股市也产生了“积极的波动”。

　　“这是不是和武汉综改区获批有关，我不得而知，但是我想一个地方区域经济的健康发展，肯定对全局会有很大影响。我希望这个影响都是正面的、积极的。”

　　二问　楼市

　　武汉不限制外地购房者

　　武汉“综改试验区”获批，是否会引发楼市的连锁反应，受到普遍关注。李宪生表示，据有关部门统计，2007年1～11月，武汉“整体房价均价”为3400元/平方米，11月平均房价为4400元/平方米，“目前来看仍处于理性范围内”。

　　他说，最近一段时期武汉的房价有一定波动，根据政府对全市整个售房情况的统计分析，问题集中表现为两大方面。一是武汉的土地供应量略小于需求量，直接供应到市场上的商品房的总量，政府认为还需要加大力度。二是武汉的房价相比国内同等城市还很低，而在市场经济下，任何区域市场都是整个国内市场的一部分，同时也可能是国际市场的一部分，“从调查来看，现在武汉30%的购房者来自外地，而恰恰这部分购房者旺盛的购买力直接拉升了武汉房价的上涨。所以在房屋管理方面就需要我们研究，形成有效的制度加强管理。”这是否意味着武汉市将限制外地人来汉购房，以抑制房价的上扬呢？李宪生爽快答道：“武汉市政府没有任何限制外地购房者的计划，恰恰相反，我们鼓励欢迎各地的投资者。”

　　官员声音

　　省交通厅厅长林志慧：

　　建生态交通，神宜高速是典范

　　武汉城市圈综合配套改革，交通一体化摆在第一位。昨日，省交通厅厅长林志慧表示，两型社会给交通提出了新的要求，将来的交通道路，要以神宜高速为榜样，建设生态交通。

　　林志慧说，高速公路修建，对生态环境的影响非常大。神农架是我国重要生态保护城市，既要改善交通，又要保护生态环境。经过众多专家论证，找到了一条生态高速公路的修建方法，在设计上绕避多处环境敏感地带，从源头上避免了对环境的破坏。投资由原来的22亿元调减为3.84亿元。建设用地由原来的4100多亩减少到620亩，是我国第一条生态高速公路。

　　“既保护了生态，又节省了费用。”林志慧说，这条路将成为两型社会交通建设的典范。

　　省农业厅厅长陈柏槐：

　　让土壤对口吸收营养

　　在两型社会建设内容中，农业也被列入了生态建设之列。昨日，省农业厅厅长陈柏槐表示，他们正在对土壤进行营养检测，让土壤吸收对口化肥，让湖水少受污染。

　　陈柏槐介绍，据对洪湖、梁子湖的调查，发现该水域水质污染很大程度上由农业施肥不当引起，农民对农田施肥过多，导致土质污染，通过地下水流入湖水中，从而影响湖水质量。

　　为此，省农业厅决定试点，对这些流域的农田土壤进行营养检测，发现土壤差什么元素，就让农民施什么化肥。经过试点发现，今年，出现50多年来土地中氮肥首次负增长的局面。湖水水质明显改善。

　　本版稿件　记者　刘春燕　雷闯　实习生　杨侨