因用藏獒观测地震而“出名”的安徽省滁州市地震局,最终道出苦衷:这只不过是其招商引资的附属品。该市市直机关都有招商任务,地震局引来一家外地企业投资1.2亿元,藏獒养殖基地是其中一个项目,地震局除帮企业办营业执照、跑环保手续外,还要协助出资人负责整个工程,忙得不可开交。
(见12月17日《民主与法制时报》)
地震局从局长到业务骨干,全都围着招商引资项目转,形同投资商的工程监理和业务代办,笔者不明白这地震局到底是干什么的。
这种功能错位的并不止地震局一家。这种“种别人地、荒自家田”的现象,焉能不影响公共服务和市场监管?
成熟的政府管理,首先是分工明确、各司其职、各负其责、权责明晰。而被一些人视为“政绩秘诀”且屡试不爽的“全民招商”,扭曲了正常的管理规则,混淆了部门责权。随着招商任务的指标化和具体化,一些部门全力招商引资的结果,必然是固有职责的缺位。
跟着招商引资项目“下海”的地震局能否专注于地震监测、防震降灾工作,委实让人怀疑。同时叫人忧虑不安的,还有环保、工商、质监、卫生、防疫等职能部门,以及公检法机关的招商引资任务———在政绩指挥棒的强大压力下,他们会不会以放松执法监管尺度为条件,引来别有企图的污染项目和“带血的资本”呢?
地震局乃至其它职能部门异化为“招商局”,绝非什么利好信号。实现经济社会又好又快发展,需要各部门忠实履职。一个“招商引资”岂能解尽千头万绪的社会与民生难题?