中央鼓励央企境外上市 明年再掀“走出去”高潮

　　专家解读国资委鼓励央企境外上市——

　　明年央企将再掀“走出去”高潮

　　本报记者 赵怡雯　发自上海

　　昨日，中国国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在中央国有企业负责人会议上表示，将积极引进民营、外资等各种所有制经济参与中央企业股份制改革，鼓励和支持中央企业在境内外上市，具备条件的实现整体上市。

　　根据国资委12月18日披露的最新数据，1至11月，中央企业累计实现销售收入87162.2亿元，同比增长20.5%；实现销售收入同比增长的企业有143家，占93.5%；实现销售收入过千亿元的企业有21家，比上年同期增加7家。预计全年实现销售收入9.6万亿元，同比增长20%。

　　在销售收入快速增长的同时，中央企业经济效益大幅提高。1至11月，中央企业累计实现利润9186.6亿元，同比增长31.7%。预计全年实现利润达到9800亿元，同比增长达到三成。

　　李荣融还特别提及，中央企业配置全球资源、拓展海外市场的步伐正在加快。例如2007年就完成了鞍钢集团收购澳大利亚金达必公司、中国铝业公司收购秘鲁铜业、中冶集团收购阿富汗铜矿等收购事项。

　　日前，据美林证券统计，仅美国市场，中国企业今年的上市数量便有望达到30家，创下新高。加上此次国资委公开鼓励央企赴境外上市，不少市场人士认为，明年中国企业又将掀起一个“出海上市”高潮。对此，中欧国际金融研究中心研究员韩高峰在接受本报记者采访时指出，赴境外上市对于那些有外汇需求的央企来说将获得不少的收益。“目前国内很多央企都有各自的海外业务，要扩展这些业务需要不少外汇，除了通过政府注资外，赴境外上市是获得外汇的一条很好的途径。同时也能帮助提升企业在国际上的知名度，通过上市来增加品牌效应。”

　　但韩高峰也指出，即使是央企也并不是每家都有必要到境外上市的。“由于境外上市成本很高，一些没有境外业务的企业没有必要‘跟风出海’，我国高市值的A股市场同样也有极好的融资功能，同时也能让我国投资者第一时间分享央企盈利的成果。”

　　116家纳入收益上交试点

　　国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融12月18日说，目前《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》已经下发，纳入收益上交试点范围的116家企业，要按时完成2006年度国有资本收益的申报上交工作。

　　在18日召开的中央企业负责人工作会议上，李荣融说，中央企业要结合年度财务决算，进一步加强集团内部子企业利润分配管理，规范利润分配行为，做好2007年度国有资本收益的申报与上交工作。

　　《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》规定，中央企业向国资委申报国有资本收益，由国资委审核，财政部复核，国资委向中央企业下达收益上交通知。

　　根据国资委发布的试行国资经营预算央企名单及其税后利润上交比例表，第一类为具有资源型特征的18家央企，其上交比例为10％；第二类为99家一般竞争性企业，上交比例为5％；第三类为32家军工企业、转制科研院所企业，按规定暂缓三年上交，此外中储粮管理总公司和中储棉管理总公司两家企业免交。

　　加快推进“产权多元化”

　　我国中央企业的公司制股份制改革将在2008年加速推进。李荣融表示，将鼓励支持具备条件的央企实现整体上市。不具备整体上市条件的，逐步把优良主营业务资产注入上市公司。

　　李荣融表示，将积极引进民营、外资等各种所有制经济参与中央企业股份制改革。鼓励支持中央企业在境内外上市。对母公司暂不具备条件进行股份制改革的，结合董事会试点，依据《公司法》改制为国有独资公司。

　　根据国资委确定的计划，在中央企业公司制股份制改革中，将积极引入战略投资者，推进产权多元化。已经实现部分资产上市的企业，要通过增资扩股、收购资产等方式，把优良主营业务资产逐步注入上市公司，实现整体上市。

　　扩大央企董事会试点范围

　　2008年我国将继续推进中央企业董事会试点工作。在当前19家董事会试点企业的基础上，要扩大董事会试点户数和范围，按照超过半数的要求配备试点企业的外部董事。

　　根据国资委确定的计划，我国将建立健全中央企业董事会运作的各项规章制度，推进董事会选聘经理人员试点工作，逐步落实董事会选聘、考核、奖惩经理人员的职权。

　　同时，将继续抓好董事培训，加强国资委与董事会的沟通，认真做好董事会、董事评价工作。进一步拓宽外部董事来源渠道，创新外部董事选聘机制。

　　李荣融表示，将继续推进中央企业重组调整。鼓励和支持中央企业通过多种形式进行并购重组。探索组建新的资产经营公司，推进中央企业重组和国有资本有进有退、合理流动。

　　根据计划，国资委将力争于明年6月底以前完成中央企业政策性关闭破产工作。

　　据国资委负责人透露，为稳妥做好国有资本经营预算管理工作，将进一步制订和完善中央企业利润分配、国有资本收益上交、支出管理等方面的制度文件，编制国有资本预算收支建议草案，并及时研究解决国有资本经营预算管理中遇到的问题。

　　全年利润将达9800亿元

　　在中国经济继续快速发展的背景下，我国中央企业的经济效益大幅提高。预计全年实现利润达到9800亿元，同比增长达三成。

　　根据国资委18日披露的最新数据，1至11月，中央企业累计实现销售收入87162．2亿元，同比增长20．5％；中央企业累计实现利润9186．6亿元，同比增长31．7％，其中净利润5522．1亿元，同比增长33％。预计全年实现利润达到9800亿元，同比增长达到三成。

　　资产总额已达14．6万亿元

　　国资委18日公布的最新统计数据表明，1至11月，我国中央企业资产总额14．6万亿元，同比增长21％。

　　根据统计，在国资委履行出资人职责的中央企业中，资产总额超过1000亿元的企业有40家，比上年同期增加8家。净资产6．5万亿元，同比增长23％。平均资产负债率55．8％，同比下降0．7个百分点。

　　【数字】

　　三大突出问题不容忽视

　　■ 新华社记者 冯晓芳 黄全权

　　152家中央企业，2007年预计实现利润9800亿元。在18日召开的中央企业负责人工作会议上，“近万亿元利润”成为无可厚非的显眼业绩。经历艰难改革，中央企业成为中国经济的“中流砥柱”，更有部分中央企业能与国际巨头比肩。

　　“但是，中央企业在改革发展中仍存在不可忽视的问题。公司治理结构还不完善，自主创新能力不强，管理比较粗放，可持续发展的基础不够牢，这一系列问题在财务上均有表现。”国资委主任李荣融说。

　　在中央企业的盈利图表中，首先可以看出，部分企业集团内部发展不均衡，利润集中于少数子企业，这说明其盈利基础并不牢固。

　　2007年前11月，在累计实现利润超过5亿元的86家企业集团中，有43家盈利额的一半以上来自于所属的1户二级子企业；52％的二级子企业实现利润占整个集团利润总额的比重不足5％；所属二级子企业亏损面超过50％的企业集团有16家。部分企业主业盈利能力下降，75家企业主营业务利润率低于去年同期。中央企业新增利润中，非经常性收益占31．2％。

　　其次，部分企业偿债风险加大。前11月，中央企业资产负债率同比上升的有65家，负债增长高于资产增长的有69家，资产负债率高于75％的有44家。少数企业过分依赖银行贷款扩大经营规模，短贷长投，加大了财务风险。

　　此外，部分企业预算管理有待加强。有的企业预算缺乏科学性，预算目标较为保守，甚至半年完成全年预算目标，难以发挥预算的引导作用。有的企业安排投资、筹资和成本费用预算不合理。