六国合力打击拐卖人口犯罪

　　公安部日前举行新闻发布会，通报联合国湄公河次区域反对拐卖人口第二届部长级磋商会暨第五次高官会有关情况，联合国常驻中国协调员兼联合国开发计划署总代表马和励等出席发布会。

　　次区域合作反拐目标远未实现

　　公安部副部长张新枫介绍，此次会议讨论了第一阶段《湄公河次区域反拐行动计划》执行情况报告，回顾了2004年缅甸仰光第一届部长级磋商会以来，次区域六国执行《湄公河次区域合作反拐谅解备忘录》及第一阶段《湄公河次区域反拐行动计划》取得的成果，审议了次区域六国执行反拐行动计划的国家报告，讨论通过了第二阶段《湄公河次区域反拐行动计划（2008-2010年）》。

　　张新枫表示，在次区域反拐合作取得明显成效的同时，彻底消除拐卖人口犯罪的目标还远未实现，次区域拐卖人口犯罪活动出现了一些新特点、新动向，防范和打击的难度进一步加大。为此，必须进一步加强合作，加快进程，推动湄公河次区域合作反对拐卖人口进程取得更大成效。

　　为此，12月14日，与会6国部长在钓鱼台共同签署了《湄公河次区域合作反拐进程联合宣言》。宣言重申区域反拐谅解备忘录中的原则精神，强调以次区域六国签署的有关联合国文件的原则和方针为指导，积极履行承诺，加强部门合作，促进国际合作。

　　张新枫表示，中国政府和中国警方将继续加强与次区域其他5国反拐合作，进一步加快湄公河次区域合作反拐进程，共同应对新的挑战。

　　中国首个国家反拐行动计划将出台

　　目前，拐卖人口犯罪已成为全球性的突出问题，打击此类犯罪是国际社会的共同任务。

　　张新枫指出，中国政府十分关注妇女儿童权益的保护，制定出台了妇女儿童发展纲要。针对拐卖妇女儿童的犯罪问题，中国国务院出台了《中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008-2012年)》，将于近日对外发布。行动计划在过去“打拐”的基础上提出了“反拐”，强调采取综合治理的办法解决人口拐卖犯罪问题。

　　张新枫表示，为落实国家5年反拐行动计划，中国建立了一个联席会议制度，联席会议成员有28个单位，涉及国家执法部门和妇女儿童权益保障部门。他表示相信，随着5年反拐计划的落实，中国国内，包括跨国的拐卖妇女儿童现象会明显减少。

　　据张新枫介绍，进入上世纪90年代后，中国国内拐卖妇女儿童现象在开始逐渐增多，中国警方遂加强对这种犯罪的打击力度。张新枫透露，2000年以后，拐卖妇女儿童犯罪在中国呈现逐步下降的趋势，减少的幅度为每年下降两位数。2006年，中国破获拐卖妇女儿童案件近2500起，破案率达80%至90%。

　　与周边国家加强打击跨国拐买犯罪

　　针对当前边境地区出现的跨国拐卖犯罪问题，中国警方进一步加强了与周边国家在打击拐卖妇女儿童犯罪领域的执法合作。

　　张新枫介绍，中国警方已在中越边境、中缅边境成立了打击拐卖妇女儿童联络办公室。同时，中国警方还将加强与区域内其他国家的反拐情报交流与合作，建立打击拐卖妇女儿童犯罪的数据库，利用信息化的手段来推进反拐斗争的不断深入。此外，还将加强区域内的个案协作，一旦发现拐卖妇女儿童的犯罪线索，中方将组成专案组赴国外或者是请对方的执法人员过来加强具体个案的合作。

　　在东盟地区，公安部先后与越、柬、泰、菲、老、缅、印尼等国警务部门签定了一系列双边警务合作协议，将打击拐卖妇女儿童犯罪活动确定为合作的重要领域。2005年和2006年，在越南警方的配合下，公安部连续两年组织广西、云南两省区警方，在中越边境地区开展打击跨国拐卖妇女儿童犯罪专项行动，破获了一批拐卖越南籍妇女儿童、强迫越南籍妇女卖淫案件，解救了一批被拐卖的越南妇女儿童，抓获了一批实施跨国拐卖犯罪的犯罪嫌疑人。

　　· 链接·12月12日，以“加强合作、加快进程”为主题的湄公河次区域合作反拐第五次高官会在北京举行。为期两天的会议由中国公安部主办，国务院妇儿工委办公室、外交部、商务部协办，来自柬埔寨、中国、老挝、缅甸、泰国、越南等湄公河次区域6国政府代表团参加了会议。相关国家驻华使馆官员、联合国儿童基金会等国际组织、非政府组织代表出席会议。