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| 资料图:国资委主任李荣融 中新社发 毛建军 摄 |
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2007年工作，分析经济形势，部署2008年工作。
一、2007年中央企业改革发展情况
今年是第二个业绩考核任期的起步之年。中央企业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，加快发展，强化管理，生产经营继续保持了良好发展态势。
——销售收入快速增长。1-11月，中央企业累计实现销售收入87162.2亿元，同比增长20.5%；实现销售收入同比增长的企业有143家，占93.5%，其中增幅高于上年同期的有79家；实现销售收入过千亿元的企业有21家，比上年同期增加7家。预计全年实现销售收入9.6万亿元，同比增长20%。
——经济效益大幅提高。1-11月，中央企业累计实现利润9186.6亿元，同比增长31.7%，其中净利润5522.1亿元，同比增长33%。净资产收益率11.7%，同比上升1.3个百分点，同比提高的企业有117家；总资产报酬率7.7%，同比上升0.8个百分点，同比上升的企业有128家。预计全年实现利润达到9800亿元，同比增长30%。
——效益增长基础日趋稳固。1-11月，中央企业实现利润同比增长的企业有139家，占90.8%；实现利润超过100亿元的企业有18家，比上年同期增加4家。盈利大户的分布，由石油石化、电力、电信扩大到船舶、汽车、航运、冶金等行业。交通运输、冶金、汽车、设备制造、商贸5个行业企业的增利额共计681.1亿元，占中央企业总增利额的30.8%。
——运行质量持续改进。1-11月，中央企业资产总额14.6万亿元，同比增长21%；资产总额超过1000亿元的企业有40家，比上年同期增加8家。净资产6.5万亿元，同比增长23%。平均资产负债率55.8%，同比下降0.7个百分点，同比下降的企业88家，比上年同期增加10家。总资产周转率0.65次，同比提高0.02次，同比提高的企业95家；流动资产周转率1.7次，同比提高0.02次，同比提高的企业91家；应收账款周转率12.07次，同比提高0.07次，同比提高的企业88家；成本费用利润率11.5%，同比提高1.1个百分点，同比提高的企业121家；百元销售收入负担的成本费用89.5元，同比下降0.5元，同比下降的企业103家；成本费用增幅低于同期销售收入增幅0.7个百分点。
许多中央企业在快速发展的同时，整体素质和实力进一步提高，竞争力明显增强，不但居于国内同行业的领先地位，在国际上也有较大影响。建筑行业，中交集团、中冶集团、中国建筑、中国中铁、中国铁建都是国内龙头企业，1-11月销售收入都在1000亿元以上，实现利润增幅都超过60%。中交集团在2007年全球最大225家承包商中排名第14位，居中资企业第一。煤炭行业两家企业的规模和实力都是世界一流水平，神华集团2007年煤炭产量将超过2亿吨，销量超过2.6亿吨，均居世界第一；百万吨死亡率低于美国等发达国家的水平。航运业，中远集团船队规模居世界第二，经济效益在全球同行业中名列前茅。造船业，中船集团、中船重工2007年新接订单、手持订单均居世界前列。设备制造业，东方电气集团发电设备产量连续三年排名世界第一，2007年将超过3000万千瓦。商贸业，中化集团、中粮集团、中国五矿均进入世界500强，这几年的成功转型进一步提升了企业的核心竞争力。中粮集团在食用油、葡萄酒、巧克力等几类产品中形成了知名品牌。
中央企业在快速发展的同时，积极履行社会责任，对经济社会发展的贡献进一步显现。在落实国家宏观调控政策、增加财政收入、保证市场供应、维护国家经济安全、促进国防现代化和航天事业发展等方面，中央企业发挥了重要作用。1-11月，中央企业上缴税金7654.3亿元，同比增长24%，比去年同期增加1481.8亿元。石油石化企业在国际原油价格高涨，国内外成品油价格严重倒挂的情况下，采取综合措施，确保成品油市场供应。商贸企业落实国家政策，积极组织粮、油、肉等食品供应，为稳定市场做出了贡献。建筑企业严格管理，确保工期，高质量完成奥运场馆和国家重点工程建设。军工企业按时保质保量完成军品科研和生产任务，航天科技等企业为我国首次月球探测工程的成功实施做出重要贡献。14家中央企业积极开展“优质服务年”活动，全面履行服务承诺，不断提升服务水平。两大电网企业供电的可靠性明显提高，平均供电可靠率，城市达到99.8%，农村达到99.5%。电信企业投诉率下降，消费者反映的热点问题有所减少。民航企业在异常天气增多的情况下，投诉率有所下降。旅游企业投诉率大幅下降，服务满意率达到近年新高。11家中央企业相继发布社会责任报告或可持续发展报告，自觉接受社会监督，获得普遍好评。
一年来，中央企业突出主业、突出创新、突出管理，加快改革发展步伐，各项工作都取得了积极进展。
(一)改革力度加大，经营机制进一步转换。
股份制改革步伐加快。今年以来，中央企业抓住资本市场快速发展的有利时机，加快整体上市和回归A股市场步伐。9家企业实现了境内外首次公开发行股票并上市，中国中铁实现了主业资产整体上市。中国远洋、中国神华、中国石油、中国铝业、中海油服、中海集装箱等6家企业H股回归A股。鞍钢股份、中国船舶等12家企业境内增发、配股。
董事会试点取得积极进展。19家试点企业各项工作有序推进，17家企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数，3家企业进行了外部董事担任董事长的探索，绝大部分董事履职良好。实行了董事会年度工作报告制度，初步建立了外部董事人才库。一批中央企业借鉴董事会试点办法，向二、三级企业派出董事、监事，规范董事会运作，取得了较好效果。中央企业董事会试点工作得到了党中央、国务院的肯定。
深化企业内部三项制度改革取得新进展。今年又有22家中央企业的22个高管职位面向海内外公开招聘。兵器工业集团大力推进以“考评、用人、激励”为主要内容的“新三项制度”改革，全面提升了职工队伍整体素质。中国海油把收入分配和劳动用工制度改革扩展到存续公司。中国联通面向社会公开招聘15个省级分公司副总经理。南航集团公开招聘空乘人员和自费飞行学员，市场化用工改革步伐明显加快。
(二)调整步伐加快，主营业务进一步做强做大。
突出主业，加快重点行业和关键领域发展。1-9月，中央企业主业投资比例达到97.8%，比去年同期提高0.5个百分点。石油石化企业投资重点用于油气勘探开发、增加油气地质储量和油气生产能力。电信企业投资主要用于电信基础网络的建设、补充、完善和优化。电力企业加强电网和电源等主业项目建设，新能源建设规模进一步扩大，在新投产容量中，60万千瓦及以上火电机组容量占73.2%。华润集团逐步从石油产品经销和钢铁业务中退出，主业更加清晰，竞争能力稳步提高。
多种形式重组整合，积极构筑竞争优势。今年共有13家中央企业参与7次重组，中央企业户数减至152家。国投对中包公司及下属企业的破产重组改制，诚通集团对中唱公司及下属企业的托管重组改制，都取得了积极进展。宝钢重组新疆八一钢铁、武钢重组云南昆钢、中国建材联合重组部分地方水泥企业，扩大了企业规模，优化了资源配置。中铝公司收购云南铜业部分股权，实现了强强联合，增强了竞争优势。中央企业积极实施“走出去”战略，鞍钢收购澳大利亚金达必公司、中铝公司收购秘鲁铜业和开发澳大利亚奥鲁昆铝土矿项目、中冶集团收购阿富汗铜矿、中国五矿与俄罗斯北方钢厂签署战略合作框架协议，南航、国航先后加入天合联盟和星空联盟，中央企业配置全球资源、拓展海外市场步伐加快，国际化经营水平进一步提高。
关闭破产和困难企业重组脱困工作进入收尾阶段。列入总体规划的312家拟政策性破产企业基本完成项目审核工作，进入组织实施阶段。中包公司等4家企业整体重组脱困工作取得重要进展，债务重组基本完成。主辅分离辅业改制取得积极进展， 76家企业上报方案并得到批复，涉及改制单位5043个，分流安置富余人员81.4万人。分离办社会职能工作稳步推进，共移交中央企业办中小学、公检法机构2021个，移交在职人员9万多人，退休教师近5万人，每年减轻企业负担48.7亿元。
(三)企业管理加强，提升效益的作用进一步显现。
加强资金成本管理，促进经济效益提高。中央企业针对管理“短板”，积极采取措施降本增效。国家电网推行输变电工程标准化建设，统一技术标准，简化设计程序，采用通用设备，优化管理流程，节省了工程投资和招标采购成本。今年以来，集中招标金额1210亿元，节约资金84.7亿元。中国石油增强集团资金控制力度，每天集中闲置资金平均余额达300亿元以上。中煤集团按生产环节逐层落实物耗、能耗控制指标，推行限额领料和限额承包，推广使用高效节能的新技术新工艺新材料，单耗整体管理水平有了显著提高。航空企业在航油价格居高不下的情况下，大力开展降本节支管理，成本费用总额增幅下降9个百分点。
加强投资管理和风险管理，内控机制进一步完善。中央企业普遍加强了投资管理，投资结构趋于合理，自有资金比重进一步增加。1-9月，中央企业投资中自有资金比重达到60%，石油石化、电信、冶金和汽车企业投资中自有资金比重分别达到79.5%、95.6%、70.7%和89%。一些企业还实行了固定资产项目投资后评价制度。不少企业积极开展全面风险管理，防范风险能力显著增强。中国华能、中国移动、中国联通、中国电信等所属的纽约上市公司，强化内控机制，均以零缺陷通过了萨班斯法案内部控制评审。中央企业“五五”普法和法律顾问制度建设取得积极进展，53家中央大型企业建立总法律顾问制度的目标按期实现，中央企业经营决策中法律论证和各类合同的法律审核把关进一步加强。
(四)自主创新和节能减排取得新成效。
中央企业以行业共性、关键技术研发为重点，进一步加大科技投入，攻克技术难关，加强知识产权保护，自主创新能力进一步提高。50家企业先后分两批开展国家级创新型企业试点工作，20家企业正在筹建国家工程实验室、国家工程技术中心和国家重点实验室。神华集团、中国农机院、中国钢研、中国化学工程等企业积极开展产业技术创新战略联盟的试点工作，探索建立产学研结合的技术创新体系。中央企业自主研制开发的1.5万吨世界最大自由锻造水压机、首套具有自主知识产权的船舶电站成套设备、百万千瓦级压水堆核电站、柴油机电控共轨技术、750千瓦和1300千瓦风电叶片、特高压试验基地等，填补了我国同类技术的空白，接近或达到国际先进水平。嫦娥一号绕月探测工程更成为我国企业自主创新、集成创新的典范。
中央企业认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务。今年前11个月，电力企业关停小火电机组1246万千瓦，比去年增加1012万千瓦，占“十一五”时期计划关停总量的29.2%；火力发电企业供电煤耗每千瓦时平均下降了6.2克标煤，减少二氧化硫排放138.5万吨。国家电网开展“以大代小”发电权交易，全年可节约572万吨标煤，减少二氧化硫排放6.74万吨。南方电网在全系统推行线损分压、分区、分线、分台区“四分”管理，综合线损率同比下降0.3个百分点，增加供电12亿千瓦时。石油石化企业积极实施节能减排达标考核，节能260万吨标煤，超额完成了全年计划；减少二氧化硫排放1.9万吨，减少化学需氧量(COD)排放426吨。钢铁企业瞄准同行业能耗先进指标，广泛开展节能技术攻关,吨钢综合能耗平均下降11千克标煤，二氧化硫排放同比下降1.44万吨。水泥企业带头加快淘汰落后装备，等量替代立窑水泥熟料25万吨。中央企业较好地完成了节能减排指标，发挥了表率作用。
(五)企业党建工作进一步加强。
中央企业进一步巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，基层党组织建设和党员队伍建设得到加强，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。中央企业系统(在京)代表团以良好的精神风貌出席了党的十七大，受到广泛关注和好评。中央企业采取多种形式学习贯彻党的十七大精神，紧密结合实际，研究制订工作方案和具体措施，促进企业深化改革加快发展。中国海油、宝钢认真研究现代企业制度下党组织发挥政治核心作用、把政治优势转化为核心竞争力的方法和途径，初步形成了一套制度性安排。中央企业积极实施《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，职代会建设得到进一步加强。紧密结合中央企业改革发展的新变化，继续深入开展“四好”领导班子建设，领导班子整体素质进一步提高。继续实施职工素质工程，加强班组长培训和高技能人才培养，组织开展职工技能大赛，收到很好效果。以构建惩治和预防腐败体系为主线，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，积极开展企业纪检组长交流任职工作，促进了廉洁从业，规范了用权行为。企业文化建设等各项工作也都取得了积极成效。
这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是中央企业广大干部职工奋力拼搏的结果。我代表国资委和国资委党委，向你们和中央企业全体职工表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业改革发展中还存在一些不可忽视的问题，公司治理结构还不完善，自主创新能力还不够强，管理还比较粗放，可持续发展的基础还不够牢固。从财务角度分析，突出的问题有以下三个。
一是部分企业盈利基础不牢固。部分企业集团内部发展不均衡，利润集中于少数子企业。1-11月，在累计实现利润超过5亿元的86家企业集团中，有43家盈利额的一半以上来自于所属的1户二级子企业；52%的二级子企业实现利润占整个集团利润总额的比重不足5%；所属二级子企业亏损面超过50%的企业集团有16家。部分企业主业盈利能力下降，75家企业主营业务利润率低于去年同期。中央企业新增利润中，非经常性收益占31.2%。
二是部分企业偿债风险加大。1-11月，中央企业资产负债率同比上升的有65家，负债增长高于资产增长的有69家，资产负债率高于75%的有44家；流动比率为104.3%，同比下降的企业有76家；速动比率为78.7%，同比下降的企业有66家。少数企业过分依赖银行贷款扩大经营规模，短贷长投，加大了财务风险。
三是部分企业预算管理有待加强。有的企业预算缺乏科学性，预算目标较为保守，甚至半年完成全年预算目标，难以发挥预算的引导作用。有的企业安排投资、筹资和成本费用预算不合理。18家企业固定资产投资预算70%以上依赖贷款，91家企业成本费用预算增长超过收入增长；86家企业利润预算下降，但工资预算仍较快增长。有的企业财务风险预算控制意识淡薄，有74家企业预算资产负债率高于去年。
这些问题都是企业经营的命门，事关企业生死存亡，必须引起高度重视。要认真分析原因，研究制定措施，有针对性地做好工作，逐步加以解决。
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