国道高速路初现网雏形 12条主干线基本贯通(图)

国道主干线布局图

　　15年国家投入9000亿人民币，总长3.5万公里的“五纵七横”

　　横连东西、纵贯南北，我国高速路网雏形初现——

　　12条国道主干线年底基本贯通

　　本报记者 刘可

　　今年年底，从北京出发开车前往全国任何一个省会城市不再仅仅通过航空或者铁路等公共交通，开车走高速也成为了出行的重要选择。

　　昨日上午，交通部举行新闻发布会正式宣布，总长3.5万公里的“五纵七横”国道主干线今年年底基本贯通，初步构筑了我国区域和省际间横连东西、纵贯南北、连接首都的国家公路骨架网络，形成了国家高速公路网的雏形。

　　3.5万公里连接所有省会

　　武侠小说中常常提到人体有108个穴道，穴道之间的经脉打通以后，功力将大幅度提升。大大小小的城市好比人体的大小穴道，城市之间的公路就是经脉，经脉越通畅，功力也就越高。“五纵七横”国道主干线的贯通，无异于打通了一个人的经脉。

　　“‘五纵七横’国道主干线是具有全国性政治、经济、国防意义的重要干线公路。”交通部负责人在会上肯定道。

　　究竟是什么让12条国道如此受到肯定？交通部给出的一组数字充分说明了这点。

　　按照规划，“五纵七横”国道主干线由5条纵线和7条横线组成，总规模3.5万公里，全部是二级以上的高等级公路，其中高速公路约占总里程的76％，一级公路约占总里程的4.5％，二级公路约占总里程19.5％。

　　据介绍，这个网络贯通了首都、各省省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸。根据1990年统计，全国共有567个城市，这次贯通的国道主干线连接了其中的203个，占43％，约覆盖6亿人口，占全国城市人口的70％。全国所有人口在100万以上的特大城市和93％的人口在50万以上的大城市都在其中。

　　12条主干线撑起大循环

　　在任何一幅中国地图上，都可以看到密密麻麻的城市分布，而五颜六色、大大小小的国道、省道，如同血管把它们连接起来。如何将数以千计的小循环形成大循环，使其产生更大的脉搏和动力？交通部用12道笔画在中国地图上画出了一个巨大的循环系统。

　　5条纵线

　　黑龙江同江至海南三亚(包含吉林晖春至长春支线)，长约5200公里，纵穿我国东部地区11个省市，北起黑龙江省，南抵海南省。全程高速公路将大大缩短从中国最北端到最南端的时间。

　　以北京为起点有两条纵线贯通南北，一条的终点是福建福州(含天津至塘沽支线、泰安至淮阴支线)，长约2500公里；另一条就是著名的京珠高速，长约2400公里。这两条路线将我国东南部地区全部串联起来，其中包括数个经济开发区和沿海开发区。

　　内蒙古二连浩特至云南河口，长约3600公里，这条线路将我国中西部地区的重要省会和城市连成一线，缓解了我国中西部地区交通运输压力。

　　重庆至广东湛江，长约1314公里。这条线路被誉为西南出海快速大通道，对于促进西部开发起着重要作用，将极大地促进西部地区经济发展。

　　7条横线

　　黑龙江绥芬河至内蒙古满洲里，横穿东北地区，长约1300公里。

　　辽宁丹东出发(含唐山至天津支线)，长约4600公里，途径北京、内蒙古、宁夏、甘肃、青海，至西藏拉萨，连接我国北部地区。

　　山东青岛至宁夏银川，长约4400公里，连接西部内陆地区和沿海地区。

　　江苏连云港至新疆霍尔果斯，长约4400公里，著名的欧亚大陆桥中国段，横贯我国的西部、中部、东部地区，是西部地区乃至整个中亚和欧洲与太平洋的联络线。

　　上海在这个循环系统中也起着至关重要的作用，有2条横线都是从上海出发，一条是上海至成都(含南允至成都支线)，长约2500公里；另一条是上海至云南瑞丽(含宁波至杭州至南京支线)，长约2500公里，这两条线路开通了西部和东部地区的联系。

　　湖南衡阳至昆明(含南宁至友谊关)，长约2000公里。

　　如果用铅笔在中国地图上将这些主干线一一连接就会发现，它们如同主动脉一般，撑起了整个国家的循环体统。几乎每个直辖市、省会都将成为纵横主干线的交叉点，其中，哈尔滨、沈阳、北京、天津、石家庄、郑州、济南、银川、太原、兰州、武汉、上海、广州、南宁、昆明、成都、重庆更将成为我国高速网中的交通枢纽。

　　普通收费公路数量将减少

　　1988年10月31日，上海至嘉定段高速公路建成通车，短短的18.5公里，却标志一个时代的到来，我国开始进入高速公路建设时期。

　　修建第一个1万公里高速公路，用了近十年时间，一路伴随着争议和重新认识。进入上世纪90年代后期，我国高速公路发展进入快速时期，第二个1万公里用了三年时间建成。2004年8月底，突破了3万公里，比世界第三的加拿大多出近一倍。今年年底，我国高速公路总里程将达到3.5万公里。仅次于美国，居世界第二位。

　　修路是一项耗时耗力更耗钱的事情。按照昨天公布的数据，“五纵七横”主干线网总造价高达9000亿人民币。“全部靠政府拨款是不现实，也是不可能的。”一位负责人坦言。

　　据介绍，我国目前用于高速公路建设的资金主要来源于各种专项税费和财政性资金(如车购税、养路费、国债、地方财政等)、转让经营权、直接利用外资、通行费收入、企业自筹资金以及国内外银行贷款。其中银行贷款占了很大比重。

　　各地利用这项政策为国家筹集了大量的公路建设资金，有力地促进了我国公路事业特别是高等级公路的发展。但也出现了一些问题，比如:规模大，站点多等，在前期也曾出现了一些腐败问题，一时间高速公路成为了众矢之的。

　　有关负责人表示，从国情出发，高速公路收费仍然将持续较长的一段时间。但交通部将会同有关部门，以减少普通收费公路数量、优化收费公路结构、完善政策制度为重点，着力解决目前收费公路发展中存在的问题。

　　2010年所有乡镇通油路

　　俗话说，要致富，先修路。

　　1999年11月，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策，交通环境的改善首当其冲。

　　转眼8年过去，西部地区的道路建设已经今非昔比，路虽修好了，但车流量一直较少。交通部有关负责人表示，尽管西部地区地广人稀，经济不够发达，但战略地位十分重要，高速公路效益也远远大于东部，在西部建设连接中心城市的高级公路通道是很有必要的，也是形成全国统一路网不可缺少的。根据世界银行最近做的一次调查，在社会经济发展方面的作用，西部地区高速公路效益远远大于东部地区高速公路效益。

　　据介绍，交通部不仅重视西部地区高速公路建设，而且更加重视西部地区农村公路的建设，目标是到2010年让西部地区所有的乡镇都能通上油路或者水泥路。有条件的行政村都能通上公路，为了实现这个目标，交通部已经把中央的农村公路建设投资中的50％以上都用在西部地区农村的公路建设上。

　　最后800公里仍在紧张施工

　　在新闻发布会上，有关负责人介绍，“五纵七横”国道主干线仅“基本贯通”，个别工程将于2008年6月份完工。

　　“五纵七横”国道主干线系统庞大，总长约3.5万公里，穿越崇山峻岭和大江大河，“基本贯通”是指主系统已经基本建成，主功能已经发挥，但是仍有8个项目约800公里正在紧张地建设，并且这8个项目全部集中在贵州和云南两省地质情况异常复杂、建设难度很大的地区。

　　在上海至云南瑞丽国道主干线贵州镇宁至胜境关，除控制性工程——坝陵河特大桥外的工程内容已经完成，而坝陵河特大桥是主跨1088米的悬索桥，跨越大江，对技术、施工精细度和安全生产的要求都很高。

　　“我们要求建设单位按照科学的工期组织施工，不抢工期，不抢进度。”负责人说。目前，这些项目正在有序推进，即将完成。

　　专家观点

　　国道主干线改善生活质量

　　“交通系统更完善，出行条件更便利，通行时间更节省，出行成本更降低。”北京市交通委副主任周正宇在接受采访时一口气用了四个“更”字。

　　据介绍，推行高速公路对经济发展的促进作用，对灾害应急的支撑作用已经无庸置疑。路好走了，人能进去，货能出来，便利的运输带来的是流通性，人与货只有流通起来才能推动经济发展。而发生灾害时，依照高标准建设的高速路网抗灾能力强，还能通过它为灾区提供紧急援助。

　　同时，国道主干线系统预示着对国民生活质量的改善。“过去有句俗话‘一脚刹车两毛三’，说的就是踩一次刹车机械损耗加油耗一共得花费两毛三分钱。”周正宇说。

　　推行更快速的公路标准带来的是更低廉的出行成本。高速公路由于线形好、干扰少、路面质量高等优势，与普通公路相比将大大缩短出行时间。车辆运输成本的降低主要体现在车辆维护费用减少，轮胎损耗降低，燃油消耗减少等方面。根据研究数据显示，相比较走走停停的普通公路，走高速的车辆油耗降低三分之一，尾气排放降低15％至30％。

　　面对北京在“五纵七横”国道网中的作用，周正宇也作出了分析。在公布的12条主干道中，有三条都与北京有关。其中，北京至福州，北京至珠海都是从北京出发，还有一条辽宁丹东至西藏拉萨的横线也从北京穿过。

　　据介绍，京福线和京珠线的北京段都是上个世纪90年代初完工，分别就是京津唐高速北京段和京石高速北京段。丹东到拉萨线穿北京比较复杂，从京沈高速到东北六环再穿八达岭高速。

　　“丹拉线北京段2002年建成，北京提前5年就完成了‘五纵七横’规划。”周正宇总结。本版文字